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“三农”问题是关系到我国经济和社会发展的根本问题，相关部门在不同的时期均采取了一系列的政策和措施，包括进行相关立法等。但是，目前的新农村建设是在正式法律供给不足的情况下展开的，针对农村的法制建设尤其是农村立法方面仍显得滞后，难以适应当前各项事业的要求，直接影响着中国解决“三农”问题的进展，从立法上全面而系统地建立对“三农”问题的法律制度，从宏观上对“三农”问题进行调控和规制，显得十分紧迫。