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税与费是两种不同的财政收入形式，两者有不同的理论依据、功能特征和适用范围，但我国８０年代中后期开始出现的、９０年代愈演愈烈的收费膨胀，费大于税的问题，不仅加重了企业和人民负担、扰乱了正常的国民收入分配秩序，也使税费关系的理论研究陷入误区。我们认为，税与费的关系应该是清费立税、强税弱费、税费分流归位，唯有如此，才能真正规范税费关系