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【摘 要】ERP是针对物资资源管理、人力资源管理、财务资源管理、信息资源管理集成一体化的管理信息系统软件。现阶段国有企业改革如何突破瓶颈更上一层楼，形成特色社会主义市场经济，使国企监管更加科学和透明，需要监管信息化。
【关键词】国有企业；监管；效率；风险；ERP
一、中国坚持国有经济为主体的必要性
我国现阶段以公有制为主体、多种所有制经济共同发展为国家基本经济制度，国有经济是我国国民经济的主导力量，是建设社会主义市场经济的重要物质基础。国有企业是建设社会主义经济的重要一环，坚持国有企业为主体的方针难以动摇。
（1）我国社会主义政治制度决定了经济制度的基础是国有经济，国有企业作为国有经济的实体的社会地位反映国家上层意识，因此在中国政治这个大环境没有根本改变的前提下，国有经济仍将扮演主体地位，坚持国有经济为主体的方针符合现实国情。（2）历史经验证明纯粹的公有制在中国走不通，以私有制为主的方式又不被允许，坚持公有制为主体多种所有制并存的方针不仅巩固了国家政权、保证社会发展、促进了经济繁荣，也调动了社会各方发展经济的积极性，为完善和发展社会主义市场经济提供了可靠保障和不竭动力。建国以来，国有资产从无到有，目前经营资产超过20万亿人民币，为中华复兴奠定了基础。（3）国有企业在产业政策调整和应对经济危机方面具有先天优势。政府为了一定的经济或社会目标采取一些产业组织政策、产业结构政策、产业布局政策以其他对产业的形成和发展進行干预，对于调整和优化产业结构，提升素质保持国民经济持续、稳定、健康发展具有重要意义。此外，从改革开放以来的几次重大的经济危机来看，国有经济在抵抗危机和从危机中恢复的能力得到了实战的检验。
二、国有企业现阶段面临的困境
国有企业改革一直是社会关注的焦点，国有企业改革的历程是一个摸着石头过河的试错过程，经历了初步探索（1978～1992）、制度创新（1993～2003）以及纵深推进（2004至今）三个阶段，取得了举世瞩目的成绩，成为世界第二大经济体。同时由于我国国有资产尚没有形成一套符合我国国情，既能调动国有企业经营者积极性，又能对他们的行为进行有效的监督约束的体制，国有资产也存在不小的问题。（1）国有资产流失风险依旧很高。国有资产数量大、分布散、覆盖面广，难以形成有效的、健全的监管系统，导致许多监控死角，为一些实权单位、部门及工作人员留下很大的活动空间。本月湖南原交通厅副厅长陈明宪落马不是个例，河南交通厅先后有曾锦城、张昆桐、石发亮、董永安四任厅长贪污落马，可谓“前赴后继”让人深思。监管机构约束力不强，监管手段滞后。多数国有企业权力过于集中，决策缺乏透明性，容易造成“寻租”行为，内部监管形同虚设，外部监管信息不全不及时也为腐败分子提供了钻空子的机会和可能性。农行江阴要塞支行行长孙峰去年12月28日举家外逃表明即使像银行这样监控最完备的地方也有这么大漏洞，又何况其他国企。如何说贪污对于国有资产流失只是很小一部分，那么官商勾结倒空国有资产所造成的损失却是国有资产流失主要原因，这里面多是因为改革初期体制不完善所造成的。（2）国有企业管理缺乏效率。国有企业经过改革，一部分国有企业股份制市场化，能够提高国有资产经营效益，增加国有资产积累，但是大部分国有企业负债经营，缺乏“上进心”，更不谈当今社会强调的竞争力了。国有企业尚未真正成为市场竞争主体，国有企业的垄断不仅造成企业的惰性，也造成企业资源利用效率低下，其次，政府在给一些国有企业制定的目标缺乏科学性，对于保值增值的认识不到位，国有企业对于经营者的激励措施不到位，也难以调动企业负责人开拓进取的积极性，思想上不重视，生产管理上得过且过，出现的结果不是企业经营日落西山，就是产品质量不过关，近年来食品行业的三聚氰胺事件、瘦肉精事件恐怕也只是浮出水面的冰山吧。（3）国有企业蛋糕分配不公平。从本质上讲，国有资产应是全体人民共同所有，但在实际操作中，共同占有是由国家代表人民实现的，国家代表最终由政府的实际执行来实现。很多企业中，国有资产产权主体虚置，政企不分的局面至今也无法完全根除，政府既当裁判员又当运动员，如果说政府里所以人都能廉洁奉公，那么我们的国有企业也不会遭受如此多的非议。应该有的第三方监督者也往往和裁判员及运动员站在一个队里，剩下的监督任务主要靠媒体了，媒体再神通再强大也只能做到“事后诸葛亮”。国有企业的蛋糕分配过程就是人民眼前的“黑箱”了。国有企业的蛋糕只有做大后才能谈论分配问题，随着一些垄断行业的国企如油企、电力、电信、银行等公布的庞大利润报表面世，而我们普通老百姓却要承担这些企业成本得不到回报时，心里对国企多了怨言少了亲和力。国企尤其对于垄断行业不应该与民争利，取之于民用于民，促进国家各方面发展是国企的光明大道。政府负责经营有关人员需要一定的物质激励才能激发其创造性，工人作为直接服务国企主体也该得到稳定可靠的收入，投资者参与部分投资应该得到一定的回报，剩下的一部分留给企业扩张，一部分交给公共处理。随着老龄化加速，社保基金缺口需要补充，区域经济发展失衡需要资金给一些地方加大基础投入，还有技术革新问题都应是国企承担的社会责任的一部分。
三、企业ERP建设基础与前景探究
2011年《中国企业信息化建设白皮书》指出，经过20多年的建设，中国企业信息化应用已经从起步阶段的以PC、服务器和网络等硬件产品采购为主，信息化的应用从部门级的办公、财务、人力资源等初步应用，进入到以流程为中心，通过对业务流程和组织架构优化，提升企业管理效率，信息化应用也从部门级拓展到企业级，虽然国内的信息化水平较美国等西方国家要低，但是在信息化基础建设方面已经不存在大的问题。未来社会各方面信息化发展会更快更好，中国企业信息化建设也必定会加大步伐，这不仅是世界发展的趋势也是中国未来人力资源面临短缺的现实考量。企业管理信息化可以更有效地整合企业资源，提高企业经营效率和效益，增强企业竞争力。ERP是企业信息化重要组成部分，随着信息化管理思想的普及，越来越多的企业选择ERP作为企业信息化的基础。ERP具有可定制性，企业可以根据需要结合自身行业特点选择制定自己需要的模块。具有开放性，ERP一般都要开放和其他系统的接口，提供二次开发的必要条件，可以与企业的通讯、工程设计、办公自动化、输入输出设备等连接。具有灵活性，ERP面对企业复杂的业务改变，往往能够做到以不变应万变，通过定制和二次开发满足企业需求。具有普遍适用性，ERP的设计思想是建立在社会上大量组织实体的业务处理的共性上，辅之以定制手段，就可以为企业“量体裁衣”了。ERP具有广阔的应用前景。
四、ERP功能模块在国企监管方面的应用设计
１．财会管理模块。企业当前实力，经营水平，发展能力等问题，往往通过一张财务报表就可以掌握大致情况。财务报表可以为监管者提供国有企业的资产、负债、所有者权益、收入、费用和利润等重要信息，国有企业监管部门（以目前的国资委来说明）通过总部与下属企业信息共享，实时数据传输能够得到第一手信息，针对企业可能的财务风险加以规避，当有违法违规操作迹象时出现警报，总部立刻可以采取措施。目标管理模块：国有企业执行国家政策，或者国有企业制定自己的公司目标，从目标的分析制定和计划到执行都需要有一些具体的衡量指标，国资委通过终端不仅可以向下属企业下达指令性目标，也可以监控整个目标实施过程，从而使国家相关政策得到贯彻，同时在目标的达成过程可以得到总部专家建设性的提议。
２．投资管理模块。国有企业的生存和发展或多或少需要投资，投资有风险，投资需谨慎。总部通过系统，针对企业的投资计划进行评估，并提出建设性的意见。目前我国很多国有企业，尤其是地方的国企投资具有盲目性，造成大量的资源浪费，近年来的机场投资过度造成航企巨亏，投资房地产直接导致现在的房地产成为国民经济的“定时炸弹”，还有一些投资给环境造成恶劣影响，过度开发，造成部分资源枯竭。如果通过ERP总部系统分析评估审核，就可以避免大量不必要的损失了。
３．质量监管模块。产品质量对于企业的重要性，不言而喻，无数的教训提醒企业，没有质量保证，企业的生存空间将会很有限。对国企而言，质量更为重要，国企产品质量不仅关系本身的生存同时也体现了国家的脸面。三鹿事件、双汇事件的阴影至今难以挥去。国企经营领域和百姓的日常生活息息相关，如果质量不过关，百姓就会对政府不信任。企业的生产环节质量监控与总部相连，可以为质量门多加一道安全阀，为食品等安全将一道“防火墙”。
４．人力资源模块。现在社会已经步入知识经济时代，人才成为企业成败的关键，国有企业凭借其天然的优势可以吸引大量优秀人才，但是留住这些人才并且人尽其才往往是国企的软肋。国企的福利待遇一般較为稳定，也正是如此，导致企业在激励措施选择上没有非国企的灵活性。高端管理人员接受的薪酬低于同行水平却要接受高薪酬指责压力，许多有能力的人才感觉在国企体制下发展空间受限，一但有机会就会另谋高就。通过人力资源模块的监控，可以综合建立人才库，发现人才和促进人才的发展，促进公平，为优秀的人才提供更加宽阔的舞台，实现自我价值，增强国有企业的竞争力。
五、总结
国企通过建立全局ERP系统，可以将各级重点国有企业纳入有效监管。不同的行业监管的重点不同，比如银行与食品行业，银行侧重财务和投资，食品侧重财务和质量，信息化过程也是系统化过程。信息化的优势就是可以使信息更加透明，信息传递效率更高，国资委是整个监管的中心，负责国有资产运转，国资委汇聚一批行业精英，吸纳一些退休的优秀管理人员来为国家服务，通过ERP系统汇聚的信息，为国有企业的经营保驾护航和提供智力援助。将国企的蛋糕不仅做大做好还可以促进公平。
国资委通过ERP信息化监管后不必耗费大量的人力去入驻企业监管同时还要担心腐败现象。一部分人员通过总部信息库审查和监控企业的经营，发现可疑情况及时调查，当然，必须制定相关规章制度和技术水准保证信息的准确性和及时性。 只有这样才能保证国有企业统筹规划、协调发展，共同推进国有企业做大做强。提升整体的竞争力。十架战斗机作战效能如果是10，那如果有一架预警机加以指挥的作战效能就会超过20，这就是预警机的魅力，同样，位于中心的ERP系统就是国企的预警机！
参 考 文 献
[1]曹颖超．ERP系统设计[J].计算机光盘软件与应用.2010（7）
[2]张亮．浅析国有资产管理的问题和对策[J].财税金融.2011（5）
[3]张陆等．建立和完善我国国有企业经营者监督约束机制研究[J].重庆工学院学报.2006（1）
[4]邹东涛．发展和改革蓝皮书[M].2008（6）
[5]安瑞娟．国有企业经营效率低下原因探析[J].北方经贸.2001（7）
【关键词】国有企业；监管；效率；风险；ERP
一、中国坚持国有经济为主体的必要性
我国现阶段以公有制为主体、多种所有制经济共同发展为国家基本经济制度，国有经济是我国国民经济的主导力量，是建设社会主义市场经济的重要物质基础。国有企业是建设社会主义经济的重要一环，坚持国有企业为主体的方针难以动摇。
（1）我国社会主义政治制度决定了经济制度的基础是国有经济，国有企业作为国有经济的实体的社会地位反映国家上层意识，因此在中国政治这个大环境没有根本改变的前提下，国有经济仍将扮演主体地位，坚持国有经济为主体的方针符合现实国情。（2）历史经验证明纯粹的公有制在中国走不通，以私有制为主的方式又不被允许，坚持公有制为主体多种所有制并存的方针不仅巩固了国家政权、保证社会发展、促进了经济繁荣，也调动了社会各方发展经济的积极性，为完善和发展社会主义市场经济提供了可靠保障和不竭动力。建国以来，国有资产从无到有，目前经营资产超过20万亿人民币，为中华复兴奠定了基础。（3）国有企业在产业政策调整和应对经济危机方面具有先天优势。政府为了一定的经济或社会目标采取一些产业组织政策、产业结构政策、产业布局政策以其他对产业的形成和发展進行干预，对于调整和优化产业结构，提升素质保持国民经济持续、稳定、健康发展具有重要意义。此外，从改革开放以来的几次重大的经济危机来看，国有经济在抵抗危机和从危机中恢复的能力得到了实战的检验。
二、国有企业现阶段面临的困境
国有企业改革一直是社会关注的焦点，国有企业改革的历程是一个摸着石头过河的试错过程，经历了初步探索（1978～1992）、制度创新（1993～2003）以及纵深推进（2004至今）三个阶段，取得了举世瞩目的成绩，成为世界第二大经济体。同时由于我国国有资产尚没有形成一套符合我国国情，既能调动国有企业经营者积极性，又能对他们的行为进行有效的监督约束的体制，国有资产也存在不小的问题。（1）国有资产流失风险依旧很高。国有资产数量大、分布散、覆盖面广，难以形成有效的、健全的监管系统，导致许多监控死角，为一些实权单位、部门及工作人员留下很大的活动空间。本月湖南原交通厅副厅长陈明宪落马不是个例，河南交通厅先后有曾锦城、张昆桐、石发亮、董永安四任厅长贪污落马，可谓“前赴后继”让人深思。监管机构约束力不强，监管手段滞后。多数国有企业权力过于集中，决策缺乏透明性，容易造成“寻租”行为，内部监管形同虚设，外部监管信息不全不及时也为腐败分子提供了钻空子的机会和可能性。农行江阴要塞支行行长孙峰去年12月28日举家外逃表明即使像银行这样监控最完备的地方也有这么大漏洞，又何况其他国企。如何说贪污对于国有资产流失只是很小一部分，那么官商勾结倒空国有资产所造成的损失却是国有资产流失主要原因，这里面多是因为改革初期体制不完善所造成的。（2）国有企业管理缺乏效率。国有企业经过改革，一部分国有企业股份制市场化，能够提高国有资产经营效益，增加国有资产积累，但是大部分国有企业负债经营，缺乏“上进心”，更不谈当今社会强调的竞争力了。国有企业尚未真正成为市场竞争主体，国有企业的垄断不仅造成企业的惰性，也造成企业资源利用效率低下，其次，政府在给一些国有企业制定的目标缺乏科学性，对于保值增值的认识不到位，国有企业对于经营者的激励措施不到位，也难以调动企业负责人开拓进取的积极性，思想上不重视，生产管理上得过且过，出现的结果不是企业经营日落西山，就是产品质量不过关，近年来食品行业的三聚氰胺事件、瘦肉精事件恐怕也只是浮出水面的冰山吧。（3）国有企业蛋糕分配不公平。从本质上讲，国有资产应是全体人民共同所有，但在实际操作中，共同占有是由国家代表人民实现的，国家代表最终由政府的实际执行来实现。很多企业中，国有资产产权主体虚置，政企不分的局面至今也无法完全根除，政府既当裁判员又当运动员，如果说政府里所以人都能廉洁奉公，那么我们的国有企业也不会遭受如此多的非议。应该有的第三方监督者也往往和裁判员及运动员站在一个队里，剩下的监督任务主要靠媒体了，媒体再神通再强大也只能做到“事后诸葛亮”。国有企业的蛋糕分配过程就是人民眼前的“黑箱”了。国有企业的蛋糕只有做大后才能谈论分配问题，随着一些垄断行业的国企如油企、电力、电信、银行等公布的庞大利润报表面世，而我们普通老百姓却要承担这些企业成本得不到回报时，心里对国企多了怨言少了亲和力。国企尤其对于垄断行业不应该与民争利，取之于民用于民，促进国家各方面发展是国企的光明大道。政府负责经营有关人员需要一定的物质激励才能激发其创造性，工人作为直接服务国企主体也该得到稳定可靠的收入，投资者参与部分投资应该得到一定的回报，剩下的一部分留给企业扩张，一部分交给公共处理。随着老龄化加速，社保基金缺口需要补充，区域经济发展失衡需要资金给一些地方加大基础投入，还有技术革新问题都应是国企承担的社会责任的一部分。
三、企业ERP建设基础与前景探究
2011年《中国企业信息化建设白皮书》指出，经过20多年的建设，中国企业信息化应用已经从起步阶段的以PC、服务器和网络等硬件产品采购为主，信息化的应用从部门级的办公、财务、人力资源等初步应用，进入到以流程为中心，通过对业务流程和组织架构优化，提升企业管理效率，信息化应用也从部门级拓展到企业级，虽然国内的信息化水平较美国等西方国家要低，但是在信息化基础建设方面已经不存在大的问题。未来社会各方面信息化发展会更快更好，中国企业信息化建设也必定会加大步伐，这不仅是世界发展的趋势也是中国未来人力资源面临短缺的现实考量。企业管理信息化可以更有效地整合企业资源，提高企业经营效率和效益，增强企业竞争力。ERP是企业信息化重要组成部分，随着信息化管理思想的普及，越来越多的企业选择ERP作为企业信息化的基础。ERP具有可定制性，企业可以根据需要结合自身行业特点选择制定自己需要的模块。具有开放性，ERP一般都要开放和其他系统的接口，提供二次开发的必要条件，可以与企业的通讯、工程设计、办公自动化、输入输出设备等连接。具有灵活性，ERP面对企业复杂的业务改变，往往能够做到以不变应万变，通过定制和二次开发满足企业需求。具有普遍适用性，ERP的设计思想是建立在社会上大量组织实体的业务处理的共性上，辅之以定制手段，就可以为企业“量体裁衣”了。ERP具有广阔的应用前景。
四、ERP功能模块在国企监管方面的应用设计
１．财会管理模块。企业当前实力，经营水平，发展能力等问题，往往通过一张财务报表就可以掌握大致情况。财务报表可以为监管者提供国有企业的资产、负债、所有者权益、收入、费用和利润等重要信息，国有企业监管部门（以目前的国资委来说明）通过总部与下属企业信息共享，实时数据传输能够得到第一手信息，针对企业可能的财务风险加以规避，当有违法违规操作迹象时出现警报，总部立刻可以采取措施。目标管理模块：国有企业执行国家政策，或者国有企业制定自己的公司目标，从目标的分析制定和计划到执行都需要有一些具体的衡量指标，国资委通过终端不仅可以向下属企业下达指令性目标，也可以监控整个目标实施过程，从而使国家相关政策得到贯彻，同时在目标的达成过程可以得到总部专家建设性的提议。
２．投资管理模块。国有企业的生存和发展或多或少需要投资，投资有风险，投资需谨慎。总部通过系统，针对企业的投资计划进行评估，并提出建设性的意见。目前我国很多国有企业，尤其是地方的国企投资具有盲目性，造成大量的资源浪费，近年来的机场投资过度造成航企巨亏，投资房地产直接导致现在的房地产成为国民经济的“定时炸弹”，还有一些投资给环境造成恶劣影响，过度开发，造成部分资源枯竭。如果通过ERP总部系统分析评估审核，就可以避免大量不必要的损失了。
３．质量监管模块。产品质量对于企业的重要性，不言而喻，无数的教训提醒企业，没有质量保证，企业的生存空间将会很有限。对国企而言，质量更为重要，国企产品质量不仅关系本身的生存同时也体现了国家的脸面。三鹿事件、双汇事件的阴影至今难以挥去。国企经营领域和百姓的日常生活息息相关，如果质量不过关，百姓就会对政府不信任。企业的生产环节质量监控与总部相连，可以为质量门多加一道安全阀，为食品等安全将一道“防火墙”。
４．人力资源模块。现在社会已经步入知识经济时代，人才成为企业成败的关键，国有企业凭借其天然的优势可以吸引大量优秀人才，但是留住这些人才并且人尽其才往往是国企的软肋。国企的福利待遇一般較为稳定，也正是如此，导致企业在激励措施选择上没有非国企的灵活性。高端管理人员接受的薪酬低于同行水平却要接受高薪酬指责压力，许多有能力的人才感觉在国企体制下发展空间受限，一但有机会就会另谋高就。通过人力资源模块的监控，可以综合建立人才库，发现人才和促进人才的发展，促进公平，为优秀的人才提供更加宽阔的舞台，实现自我价值，增强国有企业的竞争力。
五、总结
国企通过建立全局ERP系统，可以将各级重点国有企业纳入有效监管。不同的行业监管的重点不同，比如银行与食品行业，银行侧重财务和投资，食品侧重财务和质量，信息化过程也是系统化过程。信息化的优势就是可以使信息更加透明，信息传递效率更高，国资委是整个监管的中心，负责国有资产运转，国资委汇聚一批行业精英，吸纳一些退休的优秀管理人员来为国家服务，通过ERP系统汇聚的信息，为国有企业的经营保驾护航和提供智力援助。将国企的蛋糕不仅做大做好还可以促进公平。
国资委通过ERP信息化监管后不必耗费大量的人力去入驻企业监管同时还要担心腐败现象。一部分人员通过总部信息库审查和监控企业的经营，发现可疑情况及时调查，当然，必须制定相关规章制度和技术水准保证信息的准确性和及时性。 只有这样才能保证国有企业统筹规划、协调发展，共同推进国有企业做大做强。提升整体的竞争力。十架战斗机作战效能如果是10，那如果有一架预警机加以指挥的作战效能就会超过20，这就是预警机的魅力，同样，位于中心的ERP系统就是国企的预警机！
参 考 文 献
[1]曹颖超．ERP系统设计[J].计算机光盘软件与应用.2010（7）
[2]张亮．浅析国有资产管理的问题和对策[J].财税金融.2011（5）
[3]张陆等．建立和完善我国国有企业经营者监督约束机制研究[J].重庆工学院学报.2006（1）
[4]邹东涛．发展和改革蓝皮书[M].2008（6）
[5]安瑞娟．国有企业经营效率低下原因探析[J].北方经贸.2001（7）