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摘要：与大都市相比，小城市中没有过度喧嚣噪杂的环境、拥挤如潮的车流以及过多高耸林立的混凝土建筑，绿地建设不需要承担过大的环境压力，但也存在一些问题。本文以江山市城区为例，对小城市的绿化问题进行了探讨，提出了解决措施。
关键词：园林绿化养护管理 绿化转型
中图分类号： TU986 文献标识码： A
江山市地處浙闽赣三省边界，素有“东南锁钥、入闽咽喉”之称，气候湿润，四季分明，属亚热带季风区，城市建成区面积约15.8平方公里。
近年来江山市城区各项绿化指标呈现良好增长态势， 2012年被评为国家园林城市。但和其它国家园林城市相比，江山城区的绿化建设和保护还存在不少问题。
1江山市目前园林绿化建设和保护存在的主要问题
1.1城市的园林绿化规划不能适应城市的总体发展
一方面由于规划不科学，城市园林绿化规划的编制与规划实施常常脱节，城市的园林绿化规划不够完善；另一方面由于城市建设理念和经济发展水平等因素的制约，城市的园林绿化规划跟不上城市发展的步伐。
1.2老城区绿地率不高，屋顶绿化和垂直绿化不广
通过近年来的绿化建设，江山市的城市绿化面貌有了很大改观,但城市绿化面临的任务仍十分艰巨,特别是老城区中的绿地率仍比较低，屋顶绿化和垂直绿化建设屈指可数。
1.3绿化量很大，但彩化量不足
一直以来江山市的绿化工作者有着较为深厚的绿色清洁意识，偏重于绿化量的追求，相对城市园林彩化意识不足，彩化植物的护理也相当不足，城市的绿化和彩化在发展上没有实现齐头并进的局面。
1.4居住区绿化养护管理体制不完善，责任主体不明确，绿化养护资金不足
目前江山市居住小区绿化无专项资金，绿化养护管理部门有三个：一是市双塔街道办、虎山街道办，负责各自辖区内的小区绿化养护管理；二是市园林管理局，负责城区范围内的近几年由城投、土地储备中心出资配套的小区绿化养护管理，如金交椅、天余小区；三是物业公司，负责其服务的居住小区的绿化养护管理。这种多部门管理的绿化养护方式造成小区绿化养护诸多问题，造成一部分老居住区的绿化养护由政府承担,一部分居住区绿化无人养护,一部分居住区有物业管理但因技术力量单薄，养护不到位，有的小区甚至出现了一年绿、二年荒、三年光的现象。
1.5原建成的绿化带和绿地苗木缺损较多
一是因为市民绿化意识不强，垃圾堆积、行人踩踏、停车碾压、挖掉绿化植物等破坏绿化带的行为屡屡发生。二是因市政公共设施建设开挖，主要有城管、交警、交通、广电、供电、供水、供气、电信、移动等单位 。虽然这些单位开挖完工后都进行了补植，但恢复效果很差。三是城区绿化带及绿地内部分苗木种植多年，苗木老化，苗木更新不及时。
2、江山城区园林绿化问题的改进对策
2.1完善城市绿化规划，树立全新的设计理念
2.1.1抓好绿地规划布局
作为一座城市，首先应做好城市建设与发展的总体规划，然后在总体规划的框架内精心设计好每项园林工程和其他城市建设工程。根据国家绿地规划要求，借鉴国外城市绿化成功经验，着重于整体城市大环境建设和整体规划，，在结合大规模市政建设和旧城区改造的同时，同步进行高质量，高标准的园林城市建设项目。
2.1.2严格执行“绿线”要求
要坚持“一张蓝图绘到底”，减少调整城市“绿线”的情况，从根本上维护城市“绿线”的刚性。要按照中央城镇化工作会议要求，坚持把城市放在大自然中、把绿水青山保留给城市居民的理念。
2.1.3园林设计师要更新设计理念
园林设计师也要转变观念，树立全新的设计理念，因地制宜地优化绿化设计。植物景观的配置设计应根据绿化材料的特性、绿化场地的实际情况，灵活运用。
2.2大力宣传护绿，唤起全民对生态建设的关注
一是要充分发挥所辖公园广场的主要传播地效应，尤其要在人流车流集中地段设立绿化保护标牌，打造绿化保护的浓厚氛围。二是要借助现代技术手段，充分运用微博、微信、微视、微电影等方式，扩大绿化保护在网上宣传的覆盖面和影响力。三是要举办兰花展览、种植实践等活动，培养市民关心热爱绿色环境的热情。四是要鼓励职工进社区充分发挥园林专业特长，积极宣传园林绿化对提升社区环境的重要作用，有效地加深居民群众对园林绿化的亲和力。
2.3抓好绿化空间拓展，积极探索屋顶绿化和垂直绿化的发展途径
2.3.1积极探索屋顶绿化发展途径
由于屋顶绿化建设的投入大大高于平地绿化,且后期养护费用也高于平地绿化，因此首先应在政策上明确关于开发屋顶绿化的强制性指标要求,其次应建立计入绿地率的鼓励性条文规定来调动开发单位的主动性和积极性;此外,还应建立若干政府开发建设示范项目，引导屋顶绿化发展。
2.3.2积极发展垂直绿化，尤其是老城区的墙面、阳台、栏栅和棚架绿化。
2.3.3坚持“见缝插绿”
要建设草坪、绿岛、花坛等一批园林街景，把能利用上的土地悉数用于绿化，不论是面积大还是面积小的，使其黄土不露天，能绿则绿，做足绿量，使绿化面积得以大幅度提升。
2.3.4推进“结合提升”
一要与“三改一拆”相结合，规划、国土等要加强配合，把“三改一拆”拆出来的部分空间用于绿地建设，做到拆后覆绿、改中见绿、生态扩绿。二要与“五水共治”相结合，加强五溪一渠沿岸的绿化改造提升，做到有河必有路，有路必有绿，有绿必有景。
2.4大力推动绿化转型，提升绿化景观品质
按照“总量扩绿，结构增彩”的要求，编制“彩化江山”工作方案，制定五年行动计划，实行四边三化贯穿绿化全过程，突出城区彩化重点，着力打造“彩化江山”， 切实提高绿化品质。
2.5、加大绿地养护管理力度，建立长效管理机制
2.5.1解决居住区绿地养护管理问题，对小区绿化实施长效管理
建议对小区绿化统一管理，列入专项资金。将城区小区绿化养护的职能重新确定，将多部门管理合并为一部门管理。实行统一管理后，采用城区公共绿地养护管理的模式，将小区划片，进行市场化运作，做到平时有监督，有考核，提高整个城区居住小区绿化养护质量。
2.5.2创新养护管理方式，实现“网络化”监督，破解绿化管养难题
绿地的养护面积覆盖了整个市区，如此大的养护范围靠几个监督人员去巡逻检查很难到位。建议一方面加大市民的绿化保护宣传，鼓励市民监督举报，一方面要建设视频监控系统进行网络化实时监控，节省大量的人力，对一些毁绿占绿现象提供有力证据。
2.5.3完善绿化检查执法联动机制
在全市范围内要由市住建局、规划局、街道等相关部门定期、不定期地开展绿化联合执法行动，集中精力查处一批绿化违法案件。通过查处一批，起到警示一批，教育一批，阻止一批，营造浓厚的爱绿、护绿氛围。
2.5.4解决与控制苗木品种退化问题
防止苗木品种退化应以预防为主。定期对施工养护企业进行品种复壮的技术培训， 如可以从种植前土壤改良、增加土壤有机质含量、采用合理的修剪方式、优选种苗等方面进行综合培训， 提高其生产与施工水平。
对于有些苗木因种植多年而退化，应视情况更换或重剪疏枝再生，并将作为常态化工作，每年予以落实和加强。
2.6加强园林绿化的行业管理和服务
凡涉及城市园林绿化建设项目，园林管理部门要从规划设计开始，积极参与绿化方案评审、施工监理、竣工验收和后续养护监管。对于城管、交警、交通、广电、供电、供水、供气、电信、移动等单位因市政公共设施建设的开挖问题，园林管理部门应严格审批，开挖完工后认真指导施工方的补救工作，并根据开挖完工后的补救情况酌情扣除保证金。
3结语
园林绿化是城市经济建设、精神文明建设和改善人民生活环境不可缺少的重要内容，能促使人们身心健康，提高工作效率，缓解精神压力，充分体现城市活力和城市风貌。城市园林绿化需要政府部门和社会各界的共同关心，只要用科学发展观做统领，积极探索和借鉴先进的园林理念和先进的园林绿化管理方法，定能克服目前城市园林绿化存在的问题，逐步缩短和其它国家园林城市的差距，为实现“绿色发展、生态富民、科学跨越”作出更大贡献。
关键词：园林绿化养护管理 绿化转型
中图分类号： TU986 文献标识码： A
江山市地處浙闽赣三省边界，素有“东南锁钥、入闽咽喉”之称，气候湿润，四季分明，属亚热带季风区，城市建成区面积约15.8平方公里。
近年来江山市城区各项绿化指标呈现良好增长态势， 2012年被评为国家园林城市。但和其它国家园林城市相比，江山城区的绿化建设和保护还存在不少问题。
1江山市目前园林绿化建设和保护存在的主要问题
1.1城市的园林绿化规划不能适应城市的总体发展
一方面由于规划不科学，城市园林绿化规划的编制与规划实施常常脱节，城市的园林绿化规划不够完善；另一方面由于城市建设理念和经济发展水平等因素的制约，城市的园林绿化规划跟不上城市发展的步伐。
1.2老城区绿地率不高，屋顶绿化和垂直绿化不广
通过近年来的绿化建设，江山市的城市绿化面貌有了很大改观,但城市绿化面临的任务仍十分艰巨,特别是老城区中的绿地率仍比较低，屋顶绿化和垂直绿化建设屈指可数。
1.3绿化量很大，但彩化量不足
一直以来江山市的绿化工作者有着较为深厚的绿色清洁意识，偏重于绿化量的追求，相对城市园林彩化意识不足，彩化植物的护理也相当不足，城市的绿化和彩化在发展上没有实现齐头并进的局面。
1.4居住区绿化养护管理体制不完善，责任主体不明确，绿化养护资金不足
目前江山市居住小区绿化无专项资金，绿化养护管理部门有三个：一是市双塔街道办、虎山街道办，负责各自辖区内的小区绿化养护管理；二是市园林管理局，负责城区范围内的近几年由城投、土地储备中心出资配套的小区绿化养护管理，如金交椅、天余小区；三是物业公司，负责其服务的居住小区的绿化养护管理。这种多部门管理的绿化养护方式造成小区绿化养护诸多问题，造成一部分老居住区的绿化养护由政府承担,一部分居住区绿化无人养护,一部分居住区有物业管理但因技术力量单薄，养护不到位，有的小区甚至出现了一年绿、二年荒、三年光的现象。
1.5原建成的绿化带和绿地苗木缺损较多
一是因为市民绿化意识不强，垃圾堆积、行人踩踏、停车碾压、挖掉绿化植物等破坏绿化带的行为屡屡发生。二是因市政公共设施建设开挖，主要有城管、交警、交通、广电、供电、供水、供气、电信、移动等单位 。虽然这些单位开挖完工后都进行了补植，但恢复效果很差。三是城区绿化带及绿地内部分苗木种植多年，苗木老化，苗木更新不及时。
2、江山城区园林绿化问题的改进对策
2.1完善城市绿化规划，树立全新的设计理念
2.1.1抓好绿地规划布局
作为一座城市，首先应做好城市建设与发展的总体规划，然后在总体规划的框架内精心设计好每项园林工程和其他城市建设工程。根据国家绿地规划要求，借鉴国外城市绿化成功经验，着重于整体城市大环境建设和整体规划，，在结合大规模市政建设和旧城区改造的同时，同步进行高质量，高标准的园林城市建设项目。
2.1.2严格执行“绿线”要求
要坚持“一张蓝图绘到底”，减少调整城市“绿线”的情况，从根本上维护城市“绿线”的刚性。要按照中央城镇化工作会议要求，坚持把城市放在大自然中、把绿水青山保留给城市居民的理念。
2.1.3园林设计师要更新设计理念
园林设计师也要转变观念，树立全新的设计理念，因地制宜地优化绿化设计。植物景观的配置设计应根据绿化材料的特性、绿化场地的实际情况，灵活运用。
2.2大力宣传护绿，唤起全民对生态建设的关注
一是要充分发挥所辖公园广场的主要传播地效应，尤其要在人流车流集中地段设立绿化保护标牌，打造绿化保护的浓厚氛围。二是要借助现代技术手段，充分运用微博、微信、微视、微电影等方式，扩大绿化保护在网上宣传的覆盖面和影响力。三是要举办兰花展览、种植实践等活动，培养市民关心热爱绿色环境的热情。四是要鼓励职工进社区充分发挥园林专业特长，积极宣传园林绿化对提升社区环境的重要作用，有效地加深居民群众对园林绿化的亲和力。
2.3抓好绿化空间拓展，积极探索屋顶绿化和垂直绿化的发展途径
2.3.1积极探索屋顶绿化发展途径
由于屋顶绿化建设的投入大大高于平地绿化,且后期养护费用也高于平地绿化，因此首先应在政策上明确关于开发屋顶绿化的强制性指标要求,其次应建立计入绿地率的鼓励性条文规定来调动开发单位的主动性和积极性;此外,还应建立若干政府开发建设示范项目，引导屋顶绿化发展。
2.3.2积极发展垂直绿化，尤其是老城区的墙面、阳台、栏栅和棚架绿化。
2.3.3坚持“见缝插绿”
要建设草坪、绿岛、花坛等一批园林街景，把能利用上的土地悉数用于绿化，不论是面积大还是面积小的，使其黄土不露天，能绿则绿，做足绿量，使绿化面积得以大幅度提升。
2.3.4推进“结合提升”
一要与“三改一拆”相结合，规划、国土等要加强配合，把“三改一拆”拆出来的部分空间用于绿地建设，做到拆后覆绿、改中见绿、生态扩绿。二要与“五水共治”相结合，加强五溪一渠沿岸的绿化改造提升，做到有河必有路，有路必有绿，有绿必有景。
2.4大力推动绿化转型，提升绿化景观品质
按照“总量扩绿，结构增彩”的要求，编制“彩化江山”工作方案，制定五年行动计划，实行四边三化贯穿绿化全过程，突出城区彩化重点，着力打造“彩化江山”， 切实提高绿化品质。
2.5、加大绿地养护管理力度，建立长效管理机制
2.5.1解决居住区绿地养护管理问题，对小区绿化实施长效管理
建议对小区绿化统一管理，列入专项资金。将城区小区绿化养护的职能重新确定，将多部门管理合并为一部门管理。实行统一管理后，采用城区公共绿地养护管理的模式，将小区划片，进行市场化运作，做到平时有监督，有考核，提高整个城区居住小区绿化养护质量。
2.5.2创新养护管理方式，实现“网络化”监督，破解绿化管养难题
绿地的养护面积覆盖了整个市区，如此大的养护范围靠几个监督人员去巡逻检查很难到位。建议一方面加大市民的绿化保护宣传，鼓励市民监督举报，一方面要建设视频监控系统进行网络化实时监控，节省大量的人力，对一些毁绿占绿现象提供有力证据。
2.5.3完善绿化检查执法联动机制
在全市范围内要由市住建局、规划局、街道等相关部门定期、不定期地开展绿化联合执法行动，集中精力查处一批绿化违法案件。通过查处一批，起到警示一批，教育一批，阻止一批，营造浓厚的爱绿、护绿氛围。
2.5.4解决与控制苗木品种退化问题
防止苗木品种退化应以预防为主。定期对施工养护企业进行品种复壮的技术培训， 如可以从种植前土壤改良、增加土壤有机质含量、采用合理的修剪方式、优选种苗等方面进行综合培训， 提高其生产与施工水平。
对于有些苗木因种植多年而退化，应视情况更换或重剪疏枝再生，并将作为常态化工作，每年予以落实和加强。
2.6加强园林绿化的行业管理和服务
凡涉及城市园林绿化建设项目，园林管理部门要从规划设计开始，积极参与绿化方案评审、施工监理、竣工验收和后续养护监管。对于城管、交警、交通、广电、供电、供水、供气、电信、移动等单位因市政公共设施建设的开挖问题，园林管理部门应严格审批，开挖完工后认真指导施工方的补救工作，并根据开挖完工后的补救情况酌情扣除保证金。
3结语
园林绿化是城市经济建设、精神文明建设和改善人民生活环境不可缺少的重要内容，能促使人们身心健康，提高工作效率，缓解精神压力，充分体现城市活力和城市风貌。城市园林绿化需要政府部门和社会各界的共同关心，只要用科学发展观做统领，积极探索和借鉴先进的园林理念和先进的园林绿化管理方法，定能克服目前城市园林绿化存在的问题，逐步缩短和其它国家园林城市的差距，为实现“绿色发展、生态富民、科学跨越”作出更大贡献。