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党的作风是党的内在品质的外在表现,党的制度是这种内在品质的规范性的刚性要求体现.抓作风建设,一靠教育,二靠制度.要建立健全一套管用的制度和机制,突出制度的科学性、可操作性、严肃性和权威性.党风建设中制度推进与现代市场经济发展中的社会制度、经济制度的建立、健全和执行在社会功能上方向一致,有替代的关系.