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<正> 我们所处的时代条件和面临的国际竞争,要求实行和推进企业集团化。国有企业的集团化比较普遍地存在政府运作,政府以行政方式制造和扩展国有企业集团。国家行政撮合或捏合国有企业,虽然可以直接和迅速地扩大企业规模,但是风险很大,会制造和加剧组织结构、经营管理和政治社会的混乱,产生“热耗散”等。