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以2008年在苏中率先建成全面小康社会为标志，我们邗江区正从全面小康向率先基本现代化推进，工业经济正从以传统产业为主导的“小工业”向以新型工业化为标志的“大工业”跨越，城市建设正从单纯注重规模的城市化向规模扩张与品质提升并重的城市现代化快速迈进，城乡发展正从以农村支持城市为主转向城市与农村互动互促、统筹发展的新阶段，经济社会正从注重经济率先发展进入更加注重经济社会相协调、更加注重以人为本、更加注重改善民生的全面协调发展新时期。我们提出了“五年实现大跨越、八年基本现代化”的目标，力争用5年左右时间，全区人均主要经济指标接近或达到苏南第二方阵水平；用8年左右时间实现基本现代化。围绕这一目标，我们突出以“创新发展、率先跨越”为主题，以“项目建设、科技创新、结构优化、城乡统筹、社会和谐”为重点，着力推动经济社会转型发展、统筹发展、和谐发展，奋力开启率先基本实现现代化的新征程。
突出主攻项目建设，壮大经济综合实力。始终坚持产业立区战略不动摇，按照“主攻大项目、推进大招商、集聚大产业”的思路，以培植百亿企业为目标，以项目建设为重点，努力让我区的规模更大、实力更强。一是主攻大项目，打造百亿企业集群。牢固树立项目为王、大企业为第一抓手的意识，按照“区抓百亿、园抓十亿、镇抓过亿”的思路，推动各类资源要素向重大项目和优势企业集中，优先解决大企业的发展空间，鼓励引导企业上市融资，今年力争在大洋达百亿的基础上，推动西城环洲、德豪润达、中山完美、三笑高露洁、扬力集团、牧羊集团、虎豹集团等一批企业今后几年冲刺百亿规模，力争3—5年培植3-5家百亿企业，形成3-5家上市公司。二是推进大招商，加快重大项目集聚。围绕“一区四园”和特色产业发展，坚持开放带动、内外并举，加大产业链招商、专业化招商力度，主攻龙头型、基地型重大项目，今年力争在总投资1亿美元或10亿元以上重大项目上再求突破，确保引进千万美元以上项目20个以上，实施亿元以上项目80个，其中10亿元以上项目10个。三是培植大产业，推动规模总量扩张。按照传统产业高端化、新兴产业规模化的要求，紧盯国家战略性新兴产业，加快机电装备、车船重工、电气电缆等产业自主创新步伐，加大太阳能光伏、新能源汽车、文化创意、生物制药与健康等高新技术产业项目的引进、培植与扶持力度，力争通过2-3年的努力，机电装备、车船重工、旅游日化三大产业规模均突破500亿元，新兴产业规模达400亿元以上。
突出推进科技创新，提升核心竞争能力。坚持以提高自主创新能力为重点，以更大的力度发展创新型经济，把经济总量的扩张建立在更高科技含量、更强竞争实力的基础上。一是推动“扬州智谷”建设出形象。抢抓国家和省鼓励发展文化创意产业的机遇，着眼上海、南京丰富的智力资源，放大扬州人居城市效应，充分依托扬州大学城坐落邗江经济开发区的优势，深入联手扬州高校科研单位和企业，通过校区、城区、园区“三区联动”开发汊河科技新城，打造“扬州智谷”，构建高端人才、高新技术、高尖产品的“三高”集聚区。二是推动企业自主创新见成效。继续以民营企业新的“五轮驱动”战略和以百企创新为核心的科技创新“四百工程”为抓手，引导企业加大科技投入，力争通过2-3年的努力，全区大多数亿元以上企业都能建立“一站两中心”，大多数千万元以上企业都能建立产学研合作关系。三是推动创新平台建设快集聚。充分放大中科院扬州分中心的创新平台集聚作用，今年4月由中科院沈阳自动化所、清华大学、华中科技大学、济南铸锻所等4家单位联合组建的扬州数控机床研究院正式运行，力争通过一段时期的努力，创成国家级研发中心。下一步还将结合我区产业特色，推动新能源研究院、生命科学研究院的建设，加快推动创新要素、创新资源的集聚，努力在发展创新型经济上率先突破。
突出产业协调发展，调优经济增长结构。在推动制造业转型升级的同时，把发展现代服务业摆上更加突出的位置，逐步改变单纯依靠工业支撑全区发展的局面。一是“五城同建”，打造扬州商业金融中心。把城市建设作为服务业发展的重要载体，高度重视城市拓展与产业发展联动，着力加快邗江城市化与城市现代化进程。以提升品质、完善功能为重点，加快形成“邗上现代商贸新城”。坚持高起点整体规划，以核心区打造带动片区改造高标准推进，加快建设彰显水城特色、休闲功能的“蒋王时尚度假新城”。按照“科学规划、分步实施、核心先行”的原则，加快“汉河活力科技新城”、“瓜洲休闲旅游新城”、“杨庙生态环保新城”的规划建设。二是“双轮齐转”，大力发展生产性服务业。充分发挥我区制造业基础较好的优势，顺应专业化分工和服务外包的趋势，大力推动企业主辅分离，实施服务外包或组建专业化的服务型企业。同时，充分利用“道口”优势，以重点项目为抓手，加快推进四大现代物流基地和四大专业市场建设，促进先进制造业与现代服务业有机融合、互动发展。三是“点线结合”，加快形成邗江旅游度假品牌。抢抓上海世博会开幕和京沪、沪宁高铁即将开通的机遇，加大瓜洲古镇国际旅游度假区、凤凰岛生态区、隋炀帝陵景区三大重点旅游资源整合开发力度，加快形成沿江生态观光游、沿河文化风情游、沿湖休闲体验游的“江、河、湖”三条旅游线，放大“邗江乡村游”效应，创造市民下乡休闲的新空间。
突出加快城乡统筹，做新区域发展格局。抢抓扬州率先推进城乡统筹这一重大机遇，创新思路、突破关键、加大力度，尽快让具有较高水平的城乡统筹发展成为邗江“两个率先”的鲜明特色。一是在深化空间布局上下功夫，实现城乡规划全覆盖。坚持“适宜发展的资源优先用于发展、科学布局城镇体系、留足留够生态环境空间、坚守基本农田底线”的原则，完善产业发展、城镇建设、土地利用、生态保护“四规叠合”的城乡统筹发展总体规划，以“一区四园”产业布局为支撑、以“一城三镇”城镇布局为重点，统筹考虑、合理布局各大板块之间及其内部功能分区，做到错位竞争、优势互补。重点是尽快完善“1+3+x+Y”的城乡规划布局体系，在壮大城市规模的同时，着力抓好三大卫星镇和x个小城镇建设，合理保留Y个人口规模较大的农村社区。二是在推进“四集中”上求突破，加快小城镇建设步伐。坚持以工业化和城镇化为方向，加快“工业向园区集中、农业向规模集中、人口向城镇集中、居住向社区集中”的“四集中”步伐，通过“两分两换”，鼓励和引导农民优先进城进镇，加快城镇社区发展步伐；通过拆旧建新集中、搬迁置换集中、拆迁带动集中、庄台撤并集中，腾出发展空间支持城市与工业，增值收益用于农业和农民。严格禁止农户以任何形式在非规划定点的区域新建、翻建和扩建房屋。三是在发展现代农业上做文章，促进新农村建设见成效。按照工业化、园区化的思路发展现代高效农业，加快推进沿江150平方公里、沿湖200平方公里两大生态高效农业示范区建设，重点打造沙头、公道两个核心区，加快形成一批有较强竞争力、带动力的现代农业企业集群。推进农村环境综合整治，全面落实道路、村庄、河塘和绿化“四位一体”长效管护机制，大力发展农村合作经济组织。
突出构建和谐邗江，激活内在发展动力。以“五大建设”为抓手，构建普惠民生、促进和谐的长效机制，打造“个个都有好工作、家家都有好收入、处处都有好环境、天天都有好心情、人人都有好身体”的幸福邗江。一是以经济建设为中心。聚精会神搞建设，形成“共建美好家园、共享幸福生活”的浓厚氛围。二是以民生建设为重点。围绕“学有优良教育、劳有较好收入、病有便廉医疗、老有基本保障、居有良好环境、困有帮助关爱、乐有健康文化、诉有畅通渠道”的“八有”目标，巩固提升教育现代化创建成果，推动城乡教育高位均衡发展。积极促进创业和扩大就业，弘扬“杭集精神”，深入推动全民创业。在巩固提升既定的一系列为民办实事工程的基础上，积极推进镇村污水处理、村级河塘整治、道路亮化、城乡公交一体化等新一轮民生实事。三是以文明建设为关键。扎实开展“文明新风镇村行”活动，充分用好新农民讲坛等载体，促进传统农民向现代市民转变。四是以民主建设为基础。深入开展“三问三求”，实现公共服务扁平化、同城化。五是以法治建设为保障。以“社会安定、经济安全、企业安心、百姓安居”为目标，大力开展普法教育，加大“平安邗江”、“法治邗江”建设力度。
突出主攻项目建设，壮大经济综合实力。始终坚持产业立区战略不动摇，按照“主攻大项目、推进大招商、集聚大产业”的思路，以培植百亿企业为目标，以项目建设为重点，努力让我区的规模更大、实力更强。一是主攻大项目，打造百亿企业集群。牢固树立项目为王、大企业为第一抓手的意识，按照“区抓百亿、园抓十亿、镇抓过亿”的思路，推动各类资源要素向重大项目和优势企业集中，优先解决大企业的发展空间，鼓励引导企业上市融资，今年力争在大洋达百亿的基础上，推动西城环洲、德豪润达、中山完美、三笑高露洁、扬力集团、牧羊集团、虎豹集团等一批企业今后几年冲刺百亿规模，力争3—5年培植3-5家百亿企业，形成3-5家上市公司。二是推进大招商，加快重大项目集聚。围绕“一区四园”和特色产业发展，坚持开放带动、内外并举，加大产业链招商、专业化招商力度，主攻龙头型、基地型重大项目，今年力争在总投资1亿美元或10亿元以上重大项目上再求突破，确保引进千万美元以上项目20个以上，实施亿元以上项目80个，其中10亿元以上项目10个。三是培植大产业，推动规模总量扩张。按照传统产业高端化、新兴产业规模化的要求，紧盯国家战略性新兴产业，加快机电装备、车船重工、电气电缆等产业自主创新步伐，加大太阳能光伏、新能源汽车、文化创意、生物制药与健康等高新技术产业项目的引进、培植与扶持力度，力争通过2-3年的努力，机电装备、车船重工、旅游日化三大产业规模均突破500亿元，新兴产业规模达400亿元以上。
突出推进科技创新，提升核心竞争能力。坚持以提高自主创新能力为重点，以更大的力度发展创新型经济，把经济总量的扩张建立在更高科技含量、更强竞争实力的基础上。一是推动“扬州智谷”建设出形象。抢抓国家和省鼓励发展文化创意产业的机遇，着眼上海、南京丰富的智力资源，放大扬州人居城市效应，充分依托扬州大学城坐落邗江经济开发区的优势，深入联手扬州高校科研单位和企业，通过校区、城区、园区“三区联动”开发汊河科技新城，打造“扬州智谷”，构建高端人才、高新技术、高尖产品的“三高”集聚区。二是推动企业自主创新见成效。继续以民营企业新的“五轮驱动”战略和以百企创新为核心的科技创新“四百工程”为抓手，引导企业加大科技投入，力争通过2-3年的努力，全区大多数亿元以上企业都能建立“一站两中心”，大多数千万元以上企业都能建立产学研合作关系。三是推动创新平台建设快集聚。充分放大中科院扬州分中心的创新平台集聚作用，今年4月由中科院沈阳自动化所、清华大学、华中科技大学、济南铸锻所等4家单位联合组建的扬州数控机床研究院正式运行，力争通过一段时期的努力，创成国家级研发中心。下一步还将结合我区产业特色，推动新能源研究院、生命科学研究院的建设，加快推动创新要素、创新资源的集聚，努力在发展创新型经济上率先突破。
突出产业协调发展，调优经济增长结构。在推动制造业转型升级的同时，把发展现代服务业摆上更加突出的位置，逐步改变单纯依靠工业支撑全区发展的局面。一是“五城同建”，打造扬州商业金融中心。把城市建设作为服务业发展的重要载体，高度重视城市拓展与产业发展联动，着力加快邗江城市化与城市现代化进程。以提升品质、完善功能为重点，加快形成“邗上现代商贸新城”。坚持高起点整体规划，以核心区打造带动片区改造高标准推进，加快建设彰显水城特色、休闲功能的“蒋王时尚度假新城”。按照“科学规划、分步实施、核心先行”的原则，加快“汉河活力科技新城”、“瓜洲休闲旅游新城”、“杨庙生态环保新城”的规划建设。二是“双轮齐转”，大力发展生产性服务业。充分发挥我区制造业基础较好的优势，顺应专业化分工和服务外包的趋势，大力推动企业主辅分离，实施服务外包或组建专业化的服务型企业。同时，充分利用“道口”优势，以重点项目为抓手，加快推进四大现代物流基地和四大专业市场建设，促进先进制造业与现代服务业有机融合、互动发展。三是“点线结合”，加快形成邗江旅游度假品牌。抢抓上海世博会开幕和京沪、沪宁高铁即将开通的机遇，加大瓜洲古镇国际旅游度假区、凤凰岛生态区、隋炀帝陵景区三大重点旅游资源整合开发力度，加快形成沿江生态观光游、沿河文化风情游、沿湖休闲体验游的“江、河、湖”三条旅游线，放大“邗江乡村游”效应，创造市民下乡休闲的新空间。
突出加快城乡统筹，做新区域发展格局。抢抓扬州率先推进城乡统筹这一重大机遇，创新思路、突破关键、加大力度，尽快让具有较高水平的城乡统筹发展成为邗江“两个率先”的鲜明特色。一是在深化空间布局上下功夫，实现城乡规划全覆盖。坚持“适宜发展的资源优先用于发展、科学布局城镇体系、留足留够生态环境空间、坚守基本农田底线”的原则，完善产业发展、城镇建设、土地利用、生态保护“四规叠合”的城乡统筹发展总体规划，以“一区四园”产业布局为支撑、以“一城三镇”城镇布局为重点，统筹考虑、合理布局各大板块之间及其内部功能分区，做到错位竞争、优势互补。重点是尽快完善“1+3+x+Y”的城乡规划布局体系，在壮大城市规模的同时，着力抓好三大卫星镇和x个小城镇建设，合理保留Y个人口规模较大的农村社区。二是在推进“四集中”上求突破，加快小城镇建设步伐。坚持以工业化和城镇化为方向，加快“工业向园区集中、农业向规模集中、人口向城镇集中、居住向社区集中”的“四集中”步伐，通过“两分两换”，鼓励和引导农民优先进城进镇，加快城镇社区发展步伐；通过拆旧建新集中、搬迁置换集中、拆迁带动集中、庄台撤并集中，腾出发展空间支持城市与工业，增值收益用于农业和农民。严格禁止农户以任何形式在非规划定点的区域新建、翻建和扩建房屋。三是在发展现代农业上做文章，促进新农村建设见成效。按照工业化、园区化的思路发展现代高效农业，加快推进沿江150平方公里、沿湖200平方公里两大生态高效农业示范区建设，重点打造沙头、公道两个核心区，加快形成一批有较强竞争力、带动力的现代农业企业集群。推进农村环境综合整治，全面落实道路、村庄、河塘和绿化“四位一体”长效管护机制，大力发展农村合作经济组织。
突出构建和谐邗江，激活内在发展动力。以“五大建设”为抓手，构建普惠民生、促进和谐的长效机制，打造“个个都有好工作、家家都有好收入、处处都有好环境、天天都有好心情、人人都有好身体”的幸福邗江。一是以经济建设为中心。聚精会神搞建设，形成“共建美好家园、共享幸福生活”的浓厚氛围。二是以民生建设为重点。围绕“学有优良教育、劳有较好收入、病有便廉医疗、老有基本保障、居有良好环境、困有帮助关爱、乐有健康文化、诉有畅通渠道”的“八有”目标，巩固提升教育现代化创建成果，推动城乡教育高位均衡发展。积极促进创业和扩大就业，弘扬“杭集精神”，深入推动全民创业。在巩固提升既定的一系列为民办实事工程的基础上，积极推进镇村污水处理、村级河塘整治、道路亮化、城乡公交一体化等新一轮民生实事。三是以文明建设为关键。扎实开展“文明新风镇村行”活动，充分用好新农民讲坛等载体，促进传统农民向现代市民转变。四是以民主建设为基础。深入开展“三问三求”，实现公共服务扁平化、同城化。五是以法治建设为保障。以“社会安定、经济安全、企业安心、百姓安居”为目标，大力开展普法教育，加大“平安邗江”、“法治邗江”建设力度。