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党的十八大把“老有所养”列为改善民生,加强社会建设“五个有”的主要内容之一,充分表明人口老龄化的问题,已引起了党和国家的高度重视。在加快以改善民生为重点的社会建设中,人口老龄化是一个重大的社会问题,尤其是农村人口老龄化问题,具有老年群体规模大、比例高、增长快的特点,在人口老龄化的增龄过程中,农村老年人养老面临着诸多的困难和问题。