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摘要：加强建筑工程质量监督常用手段的研究是十分必要的。本文作者结合多年来的工作经验，对建筑工程质量监督常用手段进行了研究，具有重要的参考意义。
关键词：建筑；工程；质量；监督；常用手段
中图分类号：F253.3 文献标识码：A 文章编号：
0.引言
党中央、国务院历来对建设工程质量十分重视。建国以后就提出“百年大计、质量第一”的建设方针，颁发了许多建设工程质量管理办法。改革开放以来，进一步反复强调，为保证建设事业的健康发展，必须强化对工程质量的监督和管理。《建设工程质量管理条例》第七章第四十三条、第四十四条规定:“国家实行建设工程质量监督管理。国务院建设行政主管部门对全国的建设工程质量实施统一监督管理。国务院建设行政主管部门负责对全国的有关专业建设工程质量的监督管理。县级以上地方人民政府建设行政主管部门，根据有关法规和技术标准，对本行政区域内的建设工程质量实施监督管理。县级以上地方人民政府交通、水利等有关部门在各自的职责范围内，负责对本行政区域内专业建设工程质量的监督管理。”《建设工程质量管理条例》第七章第四十四条规定:“国务院建设行政主管部门应当加强对有关建设建筑工程质量的法律、法规和强制性标准执行情况的监督管理。” 《工程质量监督工作导则》还规定:“监督机构应加强工程质量监督的信息化建设，运用工程质量监督信息系统，实现监督注册、行为监督、实体质量监督、不良行为一记录、竣工验收备案等工作的在线作业。监督机构应建立工程质量监督信息数据库，将工程建设责任主体和有关机构信息、在建及竣工工程信息、监督检查中发现的工程建设责任主体违规和违反强制性标准信息、工程质量状况统计信息、工程竣工验收备案信息等纳入数据库。市(地)级以上工程质量监督机构及有条件的县(市)级监督机构应设置质量信息局域网，其设置应满足上级部门对质量信息管理及数据传递的要求。”
质量监督站是代表政府履行对建筑工程质量进行监督的执法部门,它的监督活动必须真有公正性、科学性和权威性。所以,在监督活动中,必须按照国家的法令和法规,以及建筑技术标准,采用一定的监督手段及方法才能达到“三性”要求。质量监督站常用的监督手段主要有以下几种:
1行政手段
行政手段是监督站开展质量活动时常用的一种监督手段, 它包括如下内容:
1.1 干预性
根据《中华人民共和国建筑法》和《建设工程质量监督管理规定》,赋于监督站的监督内容
,就是对勘察、设计、施工单位和构配件生产单位的资质条件进行审查。当上述单位的资质和承担的任务超过所核定的等级和范围时,监督站有权对越级单位进行行政干预。
1.2 强迫性
有些建设单位,认为有了社会监理,质量监督就不需要,在工程开工前不到当地监督部门办理质量监督手续,使工程处于质量监督之外。在这种情况下,监督站就可用书面通知的方法强迫其办理质量监督手续。
1.3 行政处罚
行政处罚,就是质量监督站根据自己的职责权力,遵照《中华人民共和国行政处罚法》的法律条文规定,对那些不按规定进行勘察、设计、施工、社会监理、构件生产的单位或责任人,按照不同的性质,分别给于警告、停业整顿、降低资质、吊销资质证书或者给于行政处分。并可对产生重大质量事故的责任单位和责任人依据有关法律程序提交司法机关进行处理。
2 经济手段
经济手段,是质量监督工作开展的另一有效手段。它是根据建设法规和行政法规规定的条款,依据行政处罚的规定程序来进行的。例如《中华人民共和国建筑法》第七章第七十二条规定“建设单位违反本法规定,要求建筑设计单位或者建筑施工企业违反建筑工程质量、安全标准,降低工程质量的,责令改正,可以处以罚款。”
3 技术手段
这是建立数据说话的科学手段。这种手段的应用,才能真正体现质量监督工作的科学性、公正性,才能以理服人。
3.1 试验检测
利用试验设备对建筑材料的质量进行物理和化学性能试验和检测。如钢材的抗拉强度、冷弯、延伸率的力学性能试验;对水泥中的有害物含量的检测;砂浆的稠度、分层度试验等。
3.2 现场仪器检测
利用质量检测仪器和检查工具对建筑工程部位或构件的截面尺寸等采用靠、吊、量、敲、照等方法的检测。例如用经纬仪对基槽的量测;用钢筋保護层测定仪对钢筋保护层厚度的检测;用百格网对砌体上砌筑砂浆饱满度的检查;以及用塞尺或靠尺来检查各门窗扇的安装间隙或墙体的垂直度或平整度等。
3.3 观感检查
观感检查就是用目测和触摸的方法,通过大脑的判断分析而反映质量特征的一种技术方法。
3.3.1 目测检查
根据质量标准对建筑工程部位、构件的外观质量进行目测观察。如观察饰面砖的颜色是否均匀一致;油漆的颜色是否均匀,是否有透底、流坠现象;水磨石地面的石子是否均匀,分格缝是否横平竖直等。这些均是通过目测来完成的。
3.3.2触摸检测
用手的感觉进行质量检测是另一种观感检测技术。如用手触摸粉刷层的墙面,可看其是否有脱粉、平整;用手摇动绑扎好的钢筋骨架。可以检查其松扣;用手开启门或窗,可查其是否开关灵活等。
3.4审查记录法
这是质量监督工作最基本的一种方法。检查就要有记录,象监督日记中的各种记录,检查工程质量中的检查记录,技术资料的核查记录等。所以,审查和记录是质量监督工作的重要依据和必要的工作内容。
3.5 全面质量管理工具的应用
也就是在质量检验和评定工作中,利用直方图、控制图、散布图等质量管理工具,或利用矩阵、回归或方差分析等数字模型来对工程质量进行统计、计算和管理。
4 内部监管手段
4.1 监督站内部的台帐
一个质量监督站一年内要监督的工程少则几十个,多则上百个。这些工程从结构到工艺,从开工到竣工等情况各不相同,有些工程还要跨年度进行监督。这些众多的项目、复杂的情况就必须用一本帐给于如实记载, 才能保证监督工作的有序开展,也是强化内部质量体系建设的重要组成部分。
4.1.1 受监工程台帐
这个台帐是质量监督站同建设单位办理质量监督手续后进行登记受监工程项目的台帐。它是记载、总结、考核本站工作量和监督履盖面积的真实凭证,以及实施质量责任终身制的原始记载。
4.1.2 竣工工程台帐
当受监工程完工后,应将竣工工程项目填入该台帐中。
4.1.3 工程停工、复工台帐
有的也称单位工程监督台帐。该台帐中的记录内容主要是针对监督过程中对受监工程质量检查时, 发现质量问题后所下发的停工通知书、复工通知书及各类书面材料。这个台帐可按受监的单位工程作为一个记录单位。
4.2 质量监督资料
质量监督员对受监工程项目进行的质量监督过程中,会收集整理许多检验数据或活动内容,这些数据和内容是质量监督员监督成果的记录和记载,所以监督资料是监督站内的主要信息资源。
4.2.1 监督日记
监督日记,是反映监督员进行监督活动的真实记录资料。监督员到受监工地进行质量检查,要把每个工程中的工程质量状况用精练的语言记录在监督日记中。所记录的内容,不光有质量问题,还可记录新工艺、新材料的应用情况和先进的施工经验。
4.2.2
监督交底记录，是质量监督站针对受监工程的特点和宏观控制的原则,同建设单位、施工单位所确定的必检项目和检验内容,在预防为主、防控结合的原则下确保工程的结构安全。
结束语
这些监督手段的运用,是治理施工企业之“散”,建筑市场之“乱”,工程质量之“差”,建筑材料之“劣”的重要法宝,也是提高质量监督工作的保证条件。
参考文献
[1]现行建筑施工规范大全(共五集)[S].北京:中国建筑工业出版社,1991.
[2]李瑞.质量管理和质量保证国家标准实施指南[M].北京:中国标准出版社,1995.
[3]黄伟新.高层建筑工程施工技术[J].建材与装饰,2008(2).
[4]舒雪峰,戴建明,范小琪,等.若干建筑工程施工技术问题的探讨[J].浙江建筑,2008.
[5]王宏杰.浅议相关方对建筑工程质量的影响[J].河北煤炭,2008(1).
关键词：建筑；工程；质量；监督；常用手段
中图分类号：F253.3 文献标识码：A 文章编号：
0.引言
党中央、国务院历来对建设工程质量十分重视。建国以后就提出“百年大计、质量第一”的建设方针，颁发了许多建设工程质量管理办法。改革开放以来，进一步反复强调，为保证建设事业的健康发展，必须强化对工程质量的监督和管理。《建设工程质量管理条例》第七章第四十三条、第四十四条规定:“国家实行建设工程质量监督管理。国务院建设行政主管部门对全国的建设工程质量实施统一监督管理。国务院建设行政主管部门负责对全国的有关专业建设工程质量的监督管理。县级以上地方人民政府建设行政主管部门，根据有关法规和技术标准，对本行政区域内的建设工程质量实施监督管理。县级以上地方人民政府交通、水利等有关部门在各自的职责范围内，负责对本行政区域内专业建设工程质量的监督管理。”《建设工程质量管理条例》第七章第四十四条规定:“国务院建设行政主管部门应当加强对有关建设建筑工程质量的法律、法规和强制性标准执行情况的监督管理。” 《工程质量监督工作导则》还规定:“监督机构应加强工程质量监督的信息化建设，运用工程质量监督信息系统，实现监督注册、行为监督、实体质量监督、不良行为一记录、竣工验收备案等工作的在线作业。监督机构应建立工程质量监督信息数据库，将工程建设责任主体和有关机构信息、在建及竣工工程信息、监督检查中发现的工程建设责任主体违规和违反强制性标准信息、工程质量状况统计信息、工程竣工验收备案信息等纳入数据库。市(地)级以上工程质量监督机构及有条件的县(市)级监督机构应设置质量信息局域网，其设置应满足上级部门对质量信息管理及数据传递的要求。”
质量监督站是代表政府履行对建筑工程质量进行监督的执法部门,它的监督活动必须真有公正性、科学性和权威性。所以,在监督活动中,必须按照国家的法令和法规,以及建筑技术标准,采用一定的监督手段及方法才能达到“三性”要求。质量监督站常用的监督手段主要有以下几种:
1行政手段
行政手段是监督站开展质量活动时常用的一种监督手段, 它包括如下内容:
1.1 干预性
根据《中华人民共和国建筑法》和《建设工程质量监督管理规定》,赋于监督站的监督内容
,就是对勘察、设计、施工单位和构配件生产单位的资质条件进行审查。当上述单位的资质和承担的任务超过所核定的等级和范围时,监督站有权对越级单位进行行政干预。
1.2 强迫性
有些建设单位,认为有了社会监理,质量监督就不需要,在工程开工前不到当地监督部门办理质量监督手续,使工程处于质量监督之外。在这种情况下,监督站就可用书面通知的方法强迫其办理质量监督手续。
1.3 行政处罚
行政处罚,就是质量监督站根据自己的职责权力,遵照《中华人民共和国行政处罚法》的法律条文规定,对那些不按规定进行勘察、设计、施工、社会监理、构件生产的单位或责任人,按照不同的性质,分别给于警告、停业整顿、降低资质、吊销资质证书或者给于行政处分。并可对产生重大质量事故的责任单位和责任人依据有关法律程序提交司法机关进行处理。
2 经济手段
经济手段,是质量监督工作开展的另一有效手段。它是根据建设法规和行政法规规定的条款,依据行政处罚的规定程序来进行的。例如《中华人民共和国建筑法》第七章第七十二条规定“建设单位违反本法规定,要求建筑设计单位或者建筑施工企业违反建筑工程质量、安全标准,降低工程质量的,责令改正,可以处以罚款。”
3 技术手段
这是建立数据说话的科学手段。这种手段的应用,才能真正体现质量监督工作的科学性、公正性,才能以理服人。
3.1 试验检测
利用试验设备对建筑材料的质量进行物理和化学性能试验和检测。如钢材的抗拉强度、冷弯、延伸率的力学性能试验;对水泥中的有害物含量的检测;砂浆的稠度、分层度试验等。
3.2 现场仪器检测
利用质量检测仪器和检查工具对建筑工程部位或构件的截面尺寸等采用靠、吊、量、敲、照等方法的检测。例如用经纬仪对基槽的量测;用钢筋保護层测定仪对钢筋保护层厚度的检测;用百格网对砌体上砌筑砂浆饱满度的检查;以及用塞尺或靠尺来检查各门窗扇的安装间隙或墙体的垂直度或平整度等。
3.3 观感检查
观感检查就是用目测和触摸的方法,通过大脑的判断分析而反映质量特征的一种技术方法。
3.3.1 目测检查
根据质量标准对建筑工程部位、构件的外观质量进行目测观察。如观察饰面砖的颜色是否均匀一致;油漆的颜色是否均匀,是否有透底、流坠现象;水磨石地面的石子是否均匀,分格缝是否横平竖直等。这些均是通过目测来完成的。
3.3.2触摸检测
用手的感觉进行质量检测是另一种观感检测技术。如用手触摸粉刷层的墙面,可看其是否有脱粉、平整;用手摇动绑扎好的钢筋骨架。可以检查其松扣;用手开启门或窗,可查其是否开关灵活等。
3.4审查记录法
这是质量监督工作最基本的一种方法。检查就要有记录,象监督日记中的各种记录,检查工程质量中的检查记录,技术资料的核查记录等。所以,审查和记录是质量监督工作的重要依据和必要的工作内容。
3.5 全面质量管理工具的应用
也就是在质量检验和评定工作中,利用直方图、控制图、散布图等质量管理工具,或利用矩阵、回归或方差分析等数字模型来对工程质量进行统计、计算和管理。
4 内部监管手段
4.1 监督站内部的台帐
一个质量监督站一年内要监督的工程少则几十个,多则上百个。这些工程从结构到工艺,从开工到竣工等情况各不相同,有些工程还要跨年度进行监督。这些众多的项目、复杂的情况就必须用一本帐给于如实记载, 才能保证监督工作的有序开展,也是强化内部质量体系建设的重要组成部分。
4.1.1 受监工程台帐
这个台帐是质量监督站同建设单位办理质量监督手续后进行登记受监工程项目的台帐。它是记载、总结、考核本站工作量和监督履盖面积的真实凭证,以及实施质量责任终身制的原始记载。
4.1.2 竣工工程台帐
当受监工程完工后,应将竣工工程项目填入该台帐中。
4.1.3 工程停工、复工台帐
有的也称单位工程监督台帐。该台帐中的记录内容主要是针对监督过程中对受监工程质量检查时, 发现质量问题后所下发的停工通知书、复工通知书及各类书面材料。这个台帐可按受监的单位工程作为一个记录单位。
4.2 质量监督资料
质量监督员对受监工程项目进行的质量监督过程中,会收集整理许多检验数据或活动内容,这些数据和内容是质量监督员监督成果的记录和记载,所以监督资料是监督站内的主要信息资源。
4.2.1 监督日记
监督日记,是反映监督员进行监督活动的真实记录资料。监督员到受监工地进行质量检查,要把每个工程中的工程质量状况用精练的语言记录在监督日记中。所记录的内容,不光有质量问题,还可记录新工艺、新材料的应用情况和先进的施工经验。
4.2.2
监督交底记录，是质量监督站针对受监工程的特点和宏观控制的原则,同建设单位、施工单位所确定的必检项目和检验内容,在预防为主、防控结合的原则下确保工程的结构安全。
结束语
这些监督手段的运用,是治理施工企业之“散”,建筑市场之“乱”,工程质量之“差”,建筑材料之“劣”的重要法宝,也是提高质量监督工作的保证条件。
参考文献
[1]现行建筑施工规范大全(共五集)[S].北京:中国建筑工业出版社,1991.
[2]李瑞.质量管理和质量保证国家标准实施指南[M].北京:中国标准出版社,1995.
[3]黄伟新.高层建筑工程施工技术[J].建材与装饰,2008(2).
[4]舒雪峰,戴建明,范小琪,等.若干建筑工程施工技术问题的探讨[J].浙江建筑,2008.
[5]王宏杰.浅议相关方对建筑工程质量的影响[J].河北煤炭,2008(1).