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城市发展与历史文化保护之间在客观上存在着冲突，特别是处于转型期的中国，在历史街区保护与更新方面存在众多有损公共利益、无视公众需求的问题，而构建和谐社会的重要措施就是要促进社会公平，关注社会弱势群体。因此本文尝试从保护公共利益、解决公众需求的角度，分析当前历史街区改造中漠视公共利益的原因，并提出公众需求导向下历史街区保护的相应策略。