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《中国农村扶贫开发纲要(2001—2010)》指出:“对目前极少数居住在生存条件恶劣、自然资源缺乏地区的特困人口,要结合退耕还林还草实行搬迁扶贫”。江西省上饶市从2004年开始实施的深山区、库区、地质灾害区搬迁扶贫,是继滨湖地区移民建镇之后又一次动迁规模大、涉及面广、安置起点高的移民行动。通过三年来的实践,江西省委省政府这项决策已经深得民心,受到广大移民的热烈欢迎和衷心拥护。最近我们对上饶市移民扶贫现状进行了一些调研,发现对那些居住在一方水土养不活一方人进行整体搬迁,已成为当前乃至今后扶贫开发的重要手段,