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南疆位于边疆地区，经济发展、自然条件较为落后，职业教育发展管理在教师队伍、实训条件、办学理念等方面均存在较大不足。在职业院校对口支援全面覆盖的政策下，南疆地区要抓住机遇，提高教师队伍素质，改善办学理念，解决职业教育发展的软实力问题，为南疆经济社会发展提供助力。
我国正在大力推进工业化和城镇化发展，对于各类高素质劳动者与高技能型人才的需求不断增加，职业教育成为现代化国家建设的重要保障。一流的职业教育是培养一流技能劳动者、建设一流产业的一个重要方式。所以，要实现中国社会持续、协调地发展，必须将大力倡导与扶持职业教育作为一条有效而彻底的路径。南疆地区作为少数民族聚居的地区，其发展既是一个经济问题，同时还是一个重大的政治问题，近年来的实践表明，依靠科技与教育，大力培养人才，提升劳动者素质，是南疆地区经济振兴的必由之路。目前南疆地区的人力资源开发与劳动者素质远远无法满足当地经济社会发展的基本要求。通过职业教育的发展，将该地区的人口压力转化为发展动力，具有重要意义。
一、南疆地区职业教育管理存在的问题
（一）教师队伍的整体素质不高
职业教师的来源主要是普通学校的教员与社会其他行业中的部分素质较高的非专业教师，受到各种条件的制约，缺乏足够的外出进修机会与接受继续教育的机会，无法及时更新相关专业知识；教师的专业技能有较严重的滞后性，教师的专业结构存在较大的不合理性，对教学质量有很大影响。其中，对于职业教育发展至关重要的“双师型”教师尤为缺乏，由于南疆地区位于祖国边疆，各种自然条件与社会条件均较为恶劣，缺乏足够的人才吸引力；在该地区暂时工作的各类人才的待遇普遍较低，缺乏吸引人才扎根生活与工作的条件；在人才引进方面缺乏绿色通道，很多职业院校均没有足够的人才吸引力，使人才培养与引进处于恶性循环中。此外，各个职业院校普遍存在专业教师缺乏而文化课教师较多的情况，教师队伍的结构严重不合理，如岳普湖中等职业技术学校，专业开设多达10个，而有编制的教师仅有21名，学生则有1400多名，编制严重不足。
（二）专业设备短缺较为严重，实训条件不足
南疆各职业院校的招生规模在不断扩大，各院校虽然在不断购置新的专业设备，但仍然无法满足学生的需求，一些专业设备及相关配套设施短缺较为严重。如策勒县职业学校在建设新校区时，实训车间的规划是以1000名学生为标准的，但招生规模的扩大，使现有实训车间无法满足学生实训需求，策勒县工业也处于起步阶段，建设步伐较慢，规模不足，用工需求较小，无法为学生提供足够的实训基地以便于开展实习，使学生在专业学习的同时，难以同时开展专业实训，造成理论和实践相脱节。部分地区经济欠发达、地区矛盾较为突出，也无法投入足够的资金配置专业实训厂房与设备，造成教学实习实训的设施资金有很大缺口，影响了专业实训的开展。
（三）办学理念较为落后
南疆地区专业教师的缺乏，造成学校管理人员在职业教育的办学经验方面较为不足，学校教育教学水平普遍不高，专业与课程建设无法满足现代职业教育发展要求，在对口支援过程中，受援地职业院校的自我发展能力缺乏。南疆地区特殊的地缘关系与长期的思想封闭也制约着当地社会对于职业教育的认知与支持力度，很多居民家庭的收入来源较为单一，对于职业教育的认识不清，缺乏动力，对于当地职业教育的支持力度不足，造成该地区职业教育自我造血能力缺乏。对口支援政策的实施，也由于受援职业院校在人才条件、专业素质、内部提升造血功能等方面的不足，容易使项目中断或瘫痪，当地职业院校在支援项目建设的中期、后期责任方面，无法做到有效的支援，造成对口支援项目成效不足。
二、南疆地区职业教育发展管理对策
（一）加强教师队伍的建设
首先，要解决各职业院校的教师编制不足问题。各院校要根据学生数量适当调整编制教师数量，解决专业教师严重不足的问题。政府要给予政策与资金支持，提高人才吸引力，选择优秀教师任教或支教，并提高教师待遇，加强教师队伍的专业技能培训与继续教育，不断提高教师教学技能与专业水平。其次，抓紧对口支援政策的发展机遇，各支援院校，要定期选派专业骨干教师进行对口帮扶，在受助院校选择发展潜力较高、有奉献当地发展决心的年轻教师，进入支援职业院校接受培训。在支援院校接受指导教师的教学、实训与科研等全面的指导，做到取长补短，切实提高专业教学水平。如广东省在对口援疆政策方面，提出了结对子、组团式的帮扶计划，在广东省佛山市选择了8所职业院校和伽师职校进行结对子式帮扶，一校帮扶一个专业，八校帮扶八个专业，建立了团队式帮扶计划。由佛山市的8个职业院校中选派管理干部和教学骨干组建一个专业的管理团队，在伽师职校担任各个重要职位，将广东职教理论和伽师实际情况有效结合，根据伽师实际需要开展专业建设、培训专业教师，通过柔性援疆政策，佛山市8所职业院校结合伽师职校实际办学需求，开展专业建设指导、师资培训与示范课教学，从伽师职校选派教师赴佛山各职校进行培训，极大地解决了伽师职校专业师资队伍与专业建设的落后，真正实现了人才、技术与经验的交流。
（二）提高实训条件
一方面，要通过增加经费投入，解决实训基地建设的资金投入问题。鼓励企业、个人与社会等多方面力量增加实训经费投入，改善办学条件。对口支援院校也可通过资金支援，根据受援院校的实际需求，援助或升级受援院校实训设备与各种多功能教室，提高远程帮扶条件；另一方面，通过专业设置解决实训基地问题。在专业设置方面，各院校要围绕南线产业的发展开设重点专业与课程，要紧贴当地实际发展职业教育，提高针对性，增加吸引力。根据当地专业人才需求现实，制定相应的专业与课程建设方案，一方面解决实训基地缺乏的问题，另一方面为学生就业提供条件。
（三）提高职业教育理念
整合职业教育院校，由当地政府进行统一管理，明确管理体制，统筹教育资源，精准展开职业教育工作。针对当地社会对于职业教育认识的缺乏，政府要充分发挥组织、引导、宣传作用，增加投资力度与宣传力度，加强职业教育立法工作，转变社会与个人对职业教育的轻视观念，为南疆职业教育的发展打造一个共同培养、共同支持的社會土壤。政府要将职业教育作为区域经济发展的一个有效路径，提高各县乡镇对职业教育的重视力度。各职业教育院校需要转变观念，从大市场、区域经济发展的角度发展职业教育，围绕本地区就业市场与外省市经济市场，寻求更多的对口支持，建设跨区域联合办学模式。
三、结语
职业院校对口援疆正在实现全面覆盖，南疆地区要抓住全方位对口支援的机遇，不断提升职业院校办学水平，优化专业布局，改善实训条件，提高教师队伍素质，改善教学质量，增强学校可持续发展与自我发展肋条，为南疆地区经济与产业发展提供助力。（作者单位为天津中德应用技术大学 ）
我国正在大力推进工业化和城镇化发展，对于各类高素质劳动者与高技能型人才的需求不断增加，职业教育成为现代化国家建设的重要保障。一流的职业教育是培养一流技能劳动者、建设一流产业的一个重要方式。所以，要实现中国社会持续、协调地发展，必须将大力倡导与扶持职业教育作为一条有效而彻底的路径。南疆地区作为少数民族聚居的地区，其发展既是一个经济问题，同时还是一个重大的政治问题，近年来的实践表明，依靠科技与教育，大力培养人才，提升劳动者素质，是南疆地区经济振兴的必由之路。目前南疆地区的人力资源开发与劳动者素质远远无法满足当地经济社会发展的基本要求。通过职业教育的发展，将该地区的人口压力转化为发展动力，具有重要意义。
一、南疆地区职业教育管理存在的问题
（一）教师队伍的整体素质不高
职业教师的来源主要是普通学校的教员与社会其他行业中的部分素质较高的非专业教师，受到各种条件的制约，缺乏足够的外出进修机会与接受继续教育的机会，无法及时更新相关专业知识；教师的专业技能有较严重的滞后性，教师的专业结构存在较大的不合理性，对教学质量有很大影响。其中，对于职业教育发展至关重要的“双师型”教师尤为缺乏，由于南疆地区位于祖国边疆，各种自然条件与社会条件均较为恶劣，缺乏足够的人才吸引力；在该地区暂时工作的各类人才的待遇普遍较低，缺乏吸引人才扎根生活与工作的条件；在人才引进方面缺乏绿色通道，很多职业院校均没有足够的人才吸引力，使人才培养与引进处于恶性循环中。此外，各个职业院校普遍存在专业教师缺乏而文化课教师较多的情况，教师队伍的结构严重不合理，如岳普湖中等职业技术学校，专业开设多达10个，而有编制的教师仅有21名，学生则有1400多名，编制严重不足。
（二）专业设备短缺较为严重，实训条件不足
南疆各职业院校的招生规模在不断扩大，各院校虽然在不断购置新的专业设备，但仍然无法满足学生的需求，一些专业设备及相关配套设施短缺较为严重。如策勒县职业学校在建设新校区时，实训车间的规划是以1000名学生为标准的，但招生规模的扩大，使现有实训车间无法满足学生实训需求，策勒县工业也处于起步阶段，建设步伐较慢，规模不足，用工需求较小，无法为学生提供足够的实训基地以便于开展实习，使学生在专业学习的同时，难以同时开展专业实训，造成理论和实践相脱节。部分地区经济欠发达、地区矛盾较为突出，也无法投入足够的资金配置专业实训厂房与设备，造成教学实习实训的设施资金有很大缺口，影响了专业实训的开展。
（三）办学理念较为落后
南疆地区专业教师的缺乏，造成学校管理人员在职业教育的办学经验方面较为不足，学校教育教学水平普遍不高，专业与课程建设无法满足现代职业教育发展要求，在对口支援过程中，受援地职业院校的自我发展能力缺乏。南疆地区特殊的地缘关系与长期的思想封闭也制约着当地社会对于职业教育的认知与支持力度，很多居民家庭的收入来源较为单一，对于职业教育的认识不清，缺乏动力，对于当地职业教育的支持力度不足，造成该地区职业教育自我造血能力缺乏。对口支援政策的实施，也由于受援职业院校在人才条件、专业素质、内部提升造血功能等方面的不足，容易使项目中断或瘫痪，当地职业院校在支援项目建设的中期、后期责任方面，无法做到有效的支援，造成对口支援项目成效不足。
二、南疆地区职业教育发展管理对策
（一）加强教师队伍的建设
首先，要解决各职业院校的教师编制不足问题。各院校要根据学生数量适当调整编制教师数量，解决专业教师严重不足的问题。政府要给予政策与资金支持，提高人才吸引力，选择优秀教师任教或支教，并提高教师待遇，加强教师队伍的专业技能培训与继续教育，不断提高教师教学技能与专业水平。其次，抓紧对口支援政策的发展机遇，各支援院校，要定期选派专业骨干教师进行对口帮扶，在受助院校选择发展潜力较高、有奉献当地发展决心的年轻教师，进入支援职业院校接受培训。在支援院校接受指导教师的教学、实训与科研等全面的指导，做到取长补短，切实提高专业教学水平。如广东省在对口援疆政策方面，提出了结对子、组团式的帮扶计划，在广东省佛山市选择了8所职业院校和伽师职校进行结对子式帮扶，一校帮扶一个专业，八校帮扶八个专业，建立了团队式帮扶计划。由佛山市的8个职业院校中选派管理干部和教学骨干组建一个专业的管理团队，在伽师职校担任各个重要职位，将广东职教理论和伽师实际情况有效结合，根据伽师实际需要开展专业建设、培训专业教师，通过柔性援疆政策，佛山市8所职业院校结合伽师职校实际办学需求，开展专业建设指导、师资培训与示范课教学，从伽师职校选派教师赴佛山各职校进行培训，极大地解决了伽师职校专业师资队伍与专业建设的落后，真正实现了人才、技术与经验的交流。
（二）提高实训条件
一方面，要通过增加经费投入，解决实训基地建设的资金投入问题。鼓励企业、个人与社会等多方面力量增加实训经费投入，改善办学条件。对口支援院校也可通过资金支援，根据受援院校的实际需求，援助或升级受援院校实训设备与各种多功能教室，提高远程帮扶条件；另一方面，通过专业设置解决实训基地问题。在专业设置方面，各院校要围绕南线产业的发展开设重点专业与课程，要紧贴当地实际发展职业教育，提高针对性，增加吸引力。根据当地专业人才需求现实，制定相应的专业与课程建设方案，一方面解决实训基地缺乏的问题，另一方面为学生就业提供条件。
（三）提高职业教育理念
整合职业教育院校，由当地政府进行统一管理，明确管理体制，统筹教育资源，精准展开职业教育工作。针对当地社会对于职业教育认识的缺乏，政府要充分发挥组织、引导、宣传作用，增加投资力度与宣传力度，加强职业教育立法工作，转变社会与个人对职业教育的轻视观念，为南疆职业教育的发展打造一个共同培养、共同支持的社會土壤。政府要将职业教育作为区域经济发展的一个有效路径，提高各县乡镇对职业教育的重视力度。各职业教育院校需要转变观念，从大市场、区域经济发展的角度发展职业教育，围绕本地区就业市场与外省市经济市场，寻求更多的对口支持，建设跨区域联合办学模式。
三、结语
职业院校对口援疆正在实现全面覆盖，南疆地区要抓住全方位对口支援的机遇，不断提升职业院校办学水平，优化专业布局，改善实训条件，提高教师队伍素质，改善教学质量，增强学校可持续发展与自我发展肋条，为南疆地区经济与产业发展提供助力。（作者单位为天津中德应用技术大学 ）