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积极有效地吸收和利用外资,无疑是我国发展外向型经济,加速经济改革和对外开放的一项重要国策。而利用外资包括两个方面,即借用外国资金和吸收外国直接投资。根据世界银行统计,在1980年-1983年世界发展中国家利用外资的比例中,借入外债占其资本流入总量的73%;我国利用外资的情况也是如此,我国借用外债的数量占利用外资总鞭的四分之三左右。可见,借用外债在吸收和和用外资方面占有举足轻重的地位。