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当今中国正处于大转型之中，经济体制改革深化，社会变迁加剧，文化冲突激烈，价值规范重组；行政体制改革也在不断地深入进行。行政体制改革必须具有精神支撑——现代的行政文化，才可能成功。而绵延至今已有两千多年之久的传统行政文化，对行政体制改革将不可避免产生影响。克拉孔(CIvcle Klukhohn)指出，一个社会要想从以往的文化中完全解放出来是根本不可能的事。离开文化传统的基础而求变