过去我们研究“三农”问题是就农村研究农业问题，站在农业生产的角度研究农民增收问题，站在农村领域研究农民素质提高问题。本文结合农村的劳动力与消费人口资源和分散的民间资本资源，抓住农民转移就业，实现增收这一化解“三农问题”的核心，提出了城镇是山区“三农”问题的“化工厂”的命题并展开研究，提出农村两大发展资源到城镇去接受市场的科学化、合理化、效益化配置。阐述农民增收在城镇实现，农民素质在城镇提高，农民就业在城镇融入，农民价值在城镇体现的“三农”问题化解思路。
　　一、山区“三农”现状
　　山区由于山高谷深的地形地貌，自然形成人均耕地较少，坝子小而少，林地被蚕食，交通、信息闭塞，农村经济长期徘徊在城市化与保口粮的矛盾之中。
　　1.农业问题和发展现状
　　山区由于农业生产资源局限，发展空间狭小，发展资源除了劳动力和数量不多的土地外，没有其他资源可以利用。祖祖辈辈居住生存在那里的农民，历来以温饱为生活标准，由于生产资源的匮乏，他们最多也只能实现温饱。更有落后山区的农民居住分散，水电路、通讯、学校、医疗等生产生活设施建设投资巨大，甚至超出搬迁安置的几倍。
　　2.农村问题和发展现状
　　新农村建设一定程度上处于被动局面。农民参与新农村建设的积极性难于有效调动，国家投入资金不可能满足建设的全部需要，由于资源的禀赋不足，新农村建设只能停留在形象工程上。
　　3.农民问题和发展现状
　　农民为了基本的生存需求，重复着“上垡翻下垡，下垡翻上垡”的农事活动。由于受交通、通讯、教育和农产品流通的制约，农民与外界接触较少，获取市场信息也少。农民的勤劳、朴实的品质难于发挥作用和实现自身价值。
　　4.农村生态问题和发展现状
　　一是农村能源不足，沼气等利用率低，太阳能普及率低，煤等运输条件差，成本高；二是农民增收空间狭小，普遍以砍伐森林拓展耕地牺牲生态为代价，结果越垦越穷；三是农民经济收入和县乡财政收入主要依靠烟草产业，烟草烘烤对薪柴的需求量大。
　　5.农村经济问题和发展现状
　　人多地少，山坡地耕地多平地少，立体气候特点，种植结构复杂，农产品品种多，单一品种数量少。因此难于实现机械化和规模化的大生产来提高效益和效率，农产品品牌效应不明显，农产品商品率低，满足于自给自足，社会价值难于体现。传统农业的小规模分散经营占主流，现代农业发展难于摆脱现有经营模式。
　　二、城镇化“三农”
　　在我国彻底改变了农产品供应短缺，农产品生产供过于求，党中央提出消费拉动内需的大好形势下，减少农民，变农民为市民，寻求农民新作为，为城镇化建设服务，从根本上化解“三农问题”。
　　1.扩大城镇规模和容积率，缩小或搬迁生存条件较差、对环境破坏较大的村落，保护和利用水资源
　　2.城镇化为現代农业建设创造条件
　　随着城镇化的发展，减少农民的同时增加劳均耕地面积，耕地逐步集中于种植能手。按照农业产业化发展的要求组织生产，实现规模化经营、机械化生产、标准化市场准入、把农产品生产作为消费市场的产业发展第一个环节，形成产加销一条龙，农工贸一体化。保障农产品供给质量安全和供给数量安全，摆脱传统农业的小规模生产，提高产业效益，提升农产品品质。
　　2.1城镇是农产品及工业品的消费中心，市场决定农产品生产的品种、规格、质量、数量等，具有极为真实和丰富的市场信息。
　　2.2城镇是经济、文化、教育、交通、信息中心。教育资源聚集，是提高素质的最佳场所。城镇具有比农村更为优越的教育条件，交通通讯条件，生存生活条件，保健医疗条件，而把这些条件搬到居住分散的农村村落需要巨大投资。农民生在农村，长在农村，只有走出去才能够融入社会，融入现代城镇和市场，才能发挥出自身价值。融入城镇社会环境，才能彰显农民勤劳、朴实，不怕苦、不怕累、不怕脏等敬业精神。才能体现出低调、诚实、仗义的人格品质。与此同时，融入城镇环境才能享受先进文化的熏陶，才能享受现代文明、现代科技、市场信息的渗透。
　　3.消费刺激生产
　　农产品商品在生产环节不能实现价值，在运输环节也无法实现价值，只有在消费环节才能实现价值。过去我国农产品供不应求，农业经济问题研究生产问题，后来研究流通市场问题，而现在农产品供过于求，应研究消费问题。世界新经济研究院院长陈瑜教授在《消费者也能成为“资本家”——消费资本化理论与应用》一书中指出：“消费者才是市场经济的真正主人和竞争的最终决定性力量。他们既是市场的主人，又是给企业注入新的资本动力的源泉。消费资本化理论将使消费者、企业及整个社会的共赢。”消费资本化理论把生产和消费两个环节有机联结在一起，形成一个周而复始的循环，消费的目的为生产，生产的目的为了消费。消费与生产形成一个同心圆，只有园才能往前行进，只有循环才是无限的。
　　我国拥有10亿以上的农民和城镇平民，消费资本化理论改变了我们的消费观念，我国不仅是举世无双的庞大生产中心，也是举世无双的庞大消费中心。消费者决定商品市场方向，市场导向生产方向，因此拥有10亿人口的消费大国将成为世界经济的火车头。
　　从理论上讲，我国扩大消费是由很大空间的，我国的消费率一直停留在50%以下，而其他中等收入国家的消费率一般都在60%以上，因此我国的消费潜力还有较大空间。
　　3.1农民进城务工乃至成为城镇居民，从农产品的生产者成为农产品的消费者，增加消费需求，有效拉动内需，促进消费增长乃至经济增长。有钱的农民进城居住，城镇的教育资源、医疗资源、休闲养老资源集中，极大地吸引了有钱农民举家迁徙，与城镇融为一体，共享城镇美好的生活环境，增加了消费需求。
　　3.2衔接生产与市场。农民工入城实现人员流动，促进信息流通。实现农村与城镇的信息互动，实现城乡对接，把农村资源与城镇资源有效整合，发挥市场对资源配置的积极作用。
　　4.移民入城，合理调整人口分布，提高城镇化率
　　过去的农村村落由于历史原因，或逃避战乱，或逃避自然灾害，或为了生存，祖祖辈辈居住在山区，繁衍生息人口增多。由于发展空间环境限制了现代化建设，就地改造无法实现小康社会，移民入城则有效调整人口分布和提高城镇化率。
　　三、资本运作是城镇化与农民增收的最佳手段
　　人气决定商气，没有人气的城镇是空城、死城。人人都市消费者，人才是真正的消费主体，哪里有人，哪里就有商机和商气。在缺乏资金的城镇化建设中通过招商引资发展，吸纳民间资本投入城镇化建设。在即缺乏资金又缺乏人口的城镇化建设中通过民间资本运作实现钱和人才的倍增效应，实现城镇化建设的超常规发展。
　　1.发挥虚拟经济作用带动实体经济发展
　　提高资金运转速度和效率，扩大城镇需求，宣传城镇之美，共享城镇之忧。作为虚拟经济范畴的资本运作，具有合理调整人口分布，让人才带动人口向城镇集中，提高城镇化率，扩大城镇消费水平和消费能力。
　　2.通过资本运作扩大城镇就业空间
　　就业是民生之本。人力资本，比物质资本、货币资本等硬性资本具有更大的增值空间，人力资本具有创新性、创造性，具有有效的资源配置、调整发展战略等市场应变能力。对人力资本进行投资，对GDP的增长具有更高的贡献率，因为人力资本的积累和增加对经济增长与社会发展的贡献率远远比物质资本、劳动力数量增加重要得多。如美国在1990年人均社会总财富大约为42.1万美元，其中24.8万美元为人力资本的形式，占人均社会总财富的59%，德国和日本更高。
　　3.通过资本运作吸纳人才入城，培养塑造新型市民，体现人才价值
　　通过城镇聚集的教育、培训资源，发挥教育培训功能，在新型市民身上沉淀，迅速产生稀缺性的、能够投入生产中并能产生价值增值的知识、技能、经验和健康等质量因素的人力资本。在具体的就业实践中，体现出劳动力的能力和素质，成为劳动者收入增长的重要源泉。真正让农民增收步入依靠科技进步和提高劳动者素质的正规轨道。
　　通过资本运作，实现民间分散资本的堆积和剩余劳力的培养与就业。首先是迅速打造千百万中产阶级，提高国民消费能力和水平，拉动内需，实现经济社会稳定与发展。其次在不增发货币，确保人民币不贬值的情况下，为政府融资，解决政府投资需求。再就是实现对国际贸易的新型商人选拔、培养和提供创业平台，迅速打造国际大都市。最终实现“消费、投资、出口三驾马车”并驾齐驱的国民经济增长态势。