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【摘要】“以学生为本”，注重学生的创新能力和实践能力，提高学生综合素质，是当前各地方高校管理专业人才培养的核心目标。文章以《公共经济学》为例，探讨了该课程教学改革所采取的措施及成效，同时针对存在的若干问题提出相应的对策。
【关键词】公共经济学；教学改革；以学生为本
《公共经济学》是公共事业管理专业的核心课程，是经济学领域富有实践性、现实性和综合性的学科，同时也是一门与政治学、公共管理学等学科有着密切联系的交叉学科。“以学生为中心”的教学模式不仅强调学生是学习过程当中的主体，是知识意义的主动构建者，而且了改变单纯灌输式的教育方法。它将启发式、探究式、讨论式、学生参与式用于教学中，有利于解放学生的思维，培养学生独立思考的能力。
一、《公共经济学》教学改革的措施及成效
基于“以学生为本”的教学模式，我们设计了《公共经济学》教学改革方案并付诸于实践，主要包含三个阶段：专题探讨、实践活动、论文撰写。
1.专题探讨阶段。从学期初开始，教师根据所授专业学生的情况，随机将全班分成7个小组，各组由教师指导、组长负责，该阶段充分遵循“以学生为本”的教学模式。首先是选题，各小组在《公共经济学》的框架内，自由选择感兴趣的案例，引出所要探讨的专题；接着是课件的制作和讲解，各小组成员根据所选的专题，从网络获取所需的信息，然后把信息汇总，经过若干次讨论结合教师的专业意见，制作成课件，并在课堂上讲解；再接着进入到答辩环节，由其他组的学生和老师进行提问，本组学生回答；最后是点评、评分环节，由教师对各小组专题选题意义、课件内容、答辩情况进行总结点评，其他小组则本着“公开、公平、公正”的原则对其进行评分。通过该阶段，学生大大提高了搜索相应的资料和阅读相关的参考资料的能力，同时也加深了对课本内容的理解，提升了学习的主动性和积极性。以案例为主线，进行课件的讲解，在学生提问和答辩环节上做到了创新，一方面锻炼了学生口头表达能力和应变能力，另一方面有利于培养学生思考问题、分析问题和解决问题的综合能力。“以学生为本”的教学模式，强调学生对知识的主动搜索和建构。虽说学生是认知的主体，但并不代表否定了教师的作用。从某种程度上说，教师是意义建构的辅助者，是提供过程和经验的帮助者。该阶段教师主要是根据案例的内容，从理论上提出需要解决的问题，采取同学们所熟悉的“头脑风暴法”引导各组成员进行讨论，寻找实践中解决问题的方案。最后根据学生的表现进行点评、总结，引导学生更进一步思考。
2.实践活动阶段。（1）组织学生走访实务部门，巩固所学的知识。学生在院系的组织下，走访了财政局、税务局、复茂等实务部门。通过观摩相关部门行政事务的运作流程，进一步了解政府和市场在资源配置过程中的各自的职能以及之间如何相互弥补、相互协调，有助于同学们优化知识结构，提高思辨能力，从而为理解经济现象，研究问题奠定了基础。（2）定期开展经济学专题讲座，培养学生的学习兴趣。请财政税务部门人员来校做报告，一方面让学生了解公共财政部门行政状况，另一面增加学生和实务部分人员之间的交流，学以致用。如就公民与税收开展专题讲座，从社会公众关注的“营改增”、“房地产税”改革试点等热点问题，和税务部门相关人员进行了较为深入的互动学习，让学生明白如何看待税收与民生的关系问题，使学生体察到课堂所学专业知识与实践结合的重要性。（3）引导学生参与专题调研活动，提高参与性和认知性。各小组在老师的指导下，将课程内容和当前热点专题相结合，确定专题调研方向，设计调研方案，发放回收调查问卷，完成专题调研任务。内容包括：就公共产品提供问题，调查了莆田市区公交车运行状况；就社会民生问题，组织开展了“保障性住房”的调研活动；围绕市场失灵理论的学习，完成了对“教育产业化”专题的调研；围绕税收相关理论，深入对“个税改革”、“营改增”等现实情况进行调研；围绕公共财政支出理论的分析，对莆田市财政支出结构现状进行调研；围绕社会保障问题，调查了城厢区龙桥街道城镇居民养老保险情况。调研活动结束后，各小组成员根据调研活动中获取的基本信息，归纳出解决实际问题的重要思路或观点，最后按照一定的要求撰写专题调研报告。在交流和研讨中，学生更加注重学习成果的分享，学会了欣赏他人的优点，学会了客观地分析问题和辩证地思考，增强了对公共经济学知识的认识，提高了发现问题、研究和解决问题的能力。教师在此期间只做启发式的引导。
3.课程论文撰写阶段。公共经济学教材内容呈现给学生的是基本的理论框架。然而随着我国经济实践的发展，其相应的理论知识也是不断发展的。为此，对其经济理论知识运用的研究是很有必要的。在上述专题探讨阶段和综合实践活动阶段后，学生在老师进一步的指导下，开始进入课程论文撰写阶段。各小组的论文题目分别是：《论公共产品的私人提供——以莆田市公交车为例》、《浅谈莆田市保障性住房建设》、《个人所得税，你已经OUT了》、《营改增应当注意的若干问题》、《论市场和政府职能——以教育产业化为例》、《浅谈莆田市2012公共财政收支现状》、《莆田市城镇居民养老保险发展对策》。贴近生活的论文选题，一方面加深了学生对课本知识的理解，知识源于生活服务于生活；另一方面也会即将到来的毕业论文的选题撰写奠定坚实的基础。
公共经济学教学改革这三个阶段是紧密联系、密不可分的，并且各有不同的特点和优势。专题研讨阶段使学生能够多维度地理解公共经济学的基本原理、基本知识；综合实践活动培养了学生创新精神和实践能力；而论文撰写阶段则是培养学生全面地综合地运用所学的课程知识的一个重要环节；是培养学生各种能力最集中的一个教学步骤；是学生的各种基本技能和基本功进一步得到培养和锻炼的一个教学总汇。
二、教学改革中存在的问题
（1）专题探讨阶段。小组合作学习是一种富有实效的教学理论和策略体系，虽有众多长处，但在实施过程中，由于种种原因，常常会出现一些问题。比方小组成员缺乏实质性的合作，学生参与度不平衡，有的“积极”，有的“搭车”，有的“逃避”，使成员之间的合作退化为“劳逸不均”；小组内部组织不协调，成员之间的分工与合作不能统一起来，自主与责任产生矛盾等。这与培养团队精神为目标的主题相背离，影响教学改革的成效。（2）实践活动环节。在组织学生走访实务部门过程中，学生很难从基础的专业知识过渡到实践训练，在沟通能力和应变能力方面都有所欠缺。在专题讲座中，个别同学参与意识不强，没有积极思考专家或者其他同学提出的问题，在整个讲座过程中一直处于一种被动盲目的状态。学生参与专题调研活动中也存在一些客观问题，比如调研信息缺乏准确性，有点是调查方法的原因，有的调查对象因为利益作祟，提供的信息并不十分准确，导致调研信息失真。（3）论文撰写方面。论文是对实践教学环节及专题研讨阶段学习的总结，凝聚了同学们对课本的感悟以及对社会现状的分析。但由于受到时间和资源条件的限制，导致学生在论文撰写阶段的工作主要集中在文献检索上面，而对于公司部门的走访、听取专题讲座以及专题调研等实践手段所形成的对课题的认识不足，甚至有出现论文写作和实践脱节的现象。此外受专业知识面以及分析问题能力限制，大部分学生很难完成一篇优秀之作。 三、改进措施
1.小组合作学习。（1）做好小组合作学习的角色分工。小组成员在合作学习过程中出现诸多的问题很大因素就在于小组成员的分工不明确，角色定位不清楚。为此，教师应督促小组成员进行角色分工，在分工的时候必须兼顾每个学生的个性、知识背景和能力等。小组成员应努力认清自己在小组中所扮演的角色，做好自己的本职工作。（2）做好小组合作学习中的老师角色。小组合作学习强调的是学生的主体作用，但是教师在整个教学活动中应注意自己角色的转变。在教学活动实施的初期，许多学生一开始可能由于对这种教学方法不了解或学习目的不明确而处于被动应付状态，或者是在小组学习过程中由于成员之间的冲突而影响参与积极性，这时教师需要为学生阐述该运用方法的概念、参与方式和注意事项。在专题研讨阶段的准备初期教师是主角，起到按照教学大纲和课程要求给学生分配任务，确定专题的研讨方向和方法，给学生构建课题研究的整体框架提供指导；小组活动阶段教师是配角，主要是为学生的有序参与并对解答学生的疑问起服务、辅助的作用。（3）建立激励性的评价机制。首先，教师要抓住学生提问的机会。对于学生提出来的问题，要表示积极的，及时地帮助其分析问题，并对学生提出的问题给予积极性的、鼓励性的评价，让学生在评价中产生自信心，产生一种去发现问题、提出问题的欲望。其次，对于那些善于提出问题的学生，可以让其他学生向他们学习，并采取加分鼓励的方式，这样可以起到很好的催化作用；对于那些不善于提出问题的学生，如果偶尔也提出了一个问题，那么教师更应该鼓励，如果他的问题提得不够恰当，还可以让大家共同来分析这个问题，帮助他养成提出问题的好习惯。评价方式也应丰富多样，结合学生的年龄特点，配以形象、生动的评价鼓励，往往能起到意想不到的效果。赞美的话语、亲切的微笑、鼓励性的手式等。
2.实践教学环节。首先，安排学生走访财政局、税务局等实务部门过程中，教师要注意理论知识和实践的适时结合，对学生提出来的疑问要及时予以解答，必要时要实地操作演示，提高他们对知识的吸收。其次，针对学生对财政税务部门人员来校做报告参与的积极性不高的问题，教师应该在活动开展之前，先征询同学们的意见，调查他们目前感兴趣的问题，然后可以有针对性的举办专题报告。除了上述的实践方式外，教师还可以鼓励学生申报假期社会实践项目，赴各地城镇和农村进行调研并撰写调查报告，使学生了解公共部门现状，增强对我国公共经济和政策的认识。
3.教学论文。（1）将教学论文选题与教师研究方向、学生的兴趣和未来的学习、工作相结合，激发学习积极性和主动性。指导教师在选题时，应结合自己的科研兴趣和研究方向，选择符合专业培养目标、满足教学基本要求、难度适宜、的题目，从而达到培养学生的创新意识，提高学生解决一般管理和实际问题能力的目的。具体而言，起初，指导老师应对选题的研究背景、研究内容、所需要的理论知识和方法简要阐述，使学生对选题有一个更加清晰的认识，然后再根据自己的兴趣和特长进行选题；二是指导老师选题时不要将研究内容限制太窄，适当放宽研究的范围，以便于在论文指导的过程中结合学生未来的工作和学习的情况灵活选择研究内容和研究深度，最大限度调动学生的积极性和主动性。（2）鼓励学生发表论文。虽然由于本科学生能力有限，教学论文的学术价值不是很高，但是毕竟有那么一些学生有用心去做，而且做得很好，具有一定的学术价值。因此，教学论文完成后，指导老师可以选出优秀的论文，指出其精华部分，进而指导学生进行修改，进行投稿甚至发表，这无疑会极大地增强学生的信心和动力。
参 考 文 献
[1]刘晓玲，周蕾，周月书，李放.公共经济学教学内容与方法探讨[J].中国农业教育.2007（3）
[2]刘敏.公共经济学课程案例教学方法探讨[J].安徽工业大学学报（社会科学版）.2011（5）
【关键词】公共经济学；教学改革；以学生为本
《公共经济学》是公共事业管理专业的核心课程，是经济学领域富有实践性、现实性和综合性的学科，同时也是一门与政治学、公共管理学等学科有着密切联系的交叉学科。“以学生为中心”的教学模式不仅强调学生是学习过程当中的主体，是知识意义的主动构建者，而且了改变单纯灌输式的教育方法。它将启发式、探究式、讨论式、学生参与式用于教学中，有利于解放学生的思维，培养学生独立思考的能力。
一、《公共经济学》教学改革的措施及成效
基于“以学生为本”的教学模式，我们设计了《公共经济学》教学改革方案并付诸于实践，主要包含三个阶段：专题探讨、实践活动、论文撰写。
1.专题探讨阶段。从学期初开始，教师根据所授专业学生的情况，随机将全班分成7个小组，各组由教师指导、组长负责，该阶段充分遵循“以学生为本”的教学模式。首先是选题，各小组在《公共经济学》的框架内，自由选择感兴趣的案例，引出所要探讨的专题；接着是课件的制作和讲解，各小组成员根据所选的专题，从网络获取所需的信息，然后把信息汇总，经过若干次讨论结合教师的专业意见，制作成课件，并在课堂上讲解；再接着进入到答辩环节，由其他组的学生和老师进行提问，本组学生回答；最后是点评、评分环节，由教师对各小组专题选题意义、课件内容、答辩情况进行总结点评，其他小组则本着“公开、公平、公正”的原则对其进行评分。通过该阶段，学生大大提高了搜索相应的资料和阅读相关的参考资料的能力，同时也加深了对课本内容的理解，提升了学习的主动性和积极性。以案例为主线，进行课件的讲解，在学生提问和答辩环节上做到了创新，一方面锻炼了学生口头表达能力和应变能力，另一方面有利于培养学生思考问题、分析问题和解决问题的综合能力。“以学生为本”的教学模式，强调学生对知识的主动搜索和建构。虽说学生是认知的主体，但并不代表否定了教师的作用。从某种程度上说，教师是意义建构的辅助者，是提供过程和经验的帮助者。该阶段教师主要是根据案例的内容，从理论上提出需要解决的问题，采取同学们所熟悉的“头脑风暴法”引导各组成员进行讨论，寻找实践中解决问题的方案。最后根据学生的表现进行点评、总结，引导学生更进一步思考。
2.实践活动阶段。（1）组织学生走访实务部门，巩固所学的知识。学生在院系的组织下，走访了财政局、税务局、复茂等实务部门。通过观摩相关部门行政事务的运作流程，进一步了解政府和市场在资源配置过程中的各自的职能以及之间如何相互弥补、相互协调，有助于同学们优化知识结构，提高思辨能力，从而为理解经济现象，研究问题奠定了基础。（2）定期开展经济学专题讲座，培养学生的学习兴趣。请财政税务部门人员来校做报告，一方面让学生了解公共财政部门行政状况，另一面增加学生和实务部分人员之间的交流，学以致用。如就公民与税收开展专题讲座，从社会公众关注的“营改增”、“房地产税”改革试点等热点问题，和税务部门相关人员进行了较为深入的互动学习，让学生明白如何看待税收与民生的关系问题，使学生体察到课堂所学专业知识与实践结合的重要性。（3）引导学生参与专题调研活动，提高参与性和认知性。各小组在老师的指导下，将课程内容和当前热点专题相结合，确定专题调研方向，设计调研方案，发放回收调查问卷，完成专题调研任务。内容包括：就公共产品提供问题，调查了莆田市区公交车运行状况；就社会民生问题，组织开展了“保障性住房”的调研活动；围绕市场失灵理论的学习，完成了对“教育产业化”专题的调研；围绕税收相关理论，深入对“个税改革”、“营改增”等现实情况进行调研；围绕公共财政支出理论的分析，对莆田市财政支出结构现状进行调研；围绕社会保障问题，调查了城厢区龙桥街道城镇居民养老保险情况。调研活动结束后，各小组成员根据调研活动中获取的基本信息，归纳出解决实际问题的重要思路或观点，最后按照一定的要求撰写专题调研报告。在交流和研讨中，学生更加注重学习成果的分享，学会了欣赏他人的优点，学会了客观地分析问题和辩证地思考，增强了对公共经济学知识的认识，提高了发现问题、研究和解决问题的能力。教师在此期间只做启发式的引导。
3.课程论文撰写阶段。公共经济学教材内容呈现给学生的是基本的理论框架。然而随着我国经济实践的发展，其相应的理论知识也是不断发展的。为此，对其经济理论知识运用的研究是很有必要的。在上述专题探讨阶段和综合实践活动阶段后，学生在老师进一步的指导下，开始进入课程论文撰写阶段。各小组的论文题目分别是：《论公共产品的私人提供——以莆田市公交车为例》、《浅谈莆田市保障性住房建设》、《个人所得税，你已经OUT了》、《营改增应当注意的若干问题》、《论市场和政府职能——以教育产业化为例》、《浅谈莆田市2012公共财政收支现状》、《莆田市城镇居民养老保险发展对策》。贴近生活的论文选题，一方面加深了学生对课本知识的理解，知识源于生活服务于生活；另一方面也会即将到来的毕业论文的选题撰写奠定坚实的基础。
公共经济学教学改革这三个阶段是紧密联系、密不可分的，并且各有不同的特点和优势。专题研讨阶段使学生能够多维度地理解公共经济学的基本原理、基本知识；综合实践活动培养了学生创新精神和实践能力；而论文撰写阶段则是培养学生全面地综合地运用所学的课程知识的一个重要环节；是培养学生各种能力最集中的一个教学步骤；是学生的各种基本技能和基本功进一步得到培养和锻炼的一个教学总汇。
二、教学改革中存在的问题
（1）专题探讨阶段。小组合作学习是一种富有实效的教学理论和策略体系，虽有众多长处，但在实施过程中，由于种种原因，常常会出现一些问题。比方小组成员缺乏实质性的合作，学生参与度不平衡，有的“积极”，有的“搭车”，有的“逃避”，使成员之间的合作退化为“劳逸不均”；小组内部组织不协调，成员之间的分工与合作不能统一起来，自主与责任产生矛盾等。这与培养团队精神为目标的主题相背离，影响教学改革的成效。（2）实践活动环节。在组织学生走访实务部门过程中，学生很难从基础的专业知识过渡到实践训练，在沟通能力和应变能力方面都有所欠缺。在专题讲座中，个别同学参与意识不强，没有积极思考专家或者其他同学提出的问题，在整个讲座过程中一直处于一种被动盲目的状态。学生参与专题调研活动中也存在一些客观问题，比如调研信息缺乏准确性，有点是调查方法的原因，有的调查对象因为利益作祟，提供的信息并不十分准确，导致调研信息失真。（3）论文撰写方面。论文是对实践教学环节及专题研讨阶段学习的总结，凝聚了同学们对课本的感悟以及对社会现状的分析。但由于受到时间和资源条件的限制，导致学生在论文撰写阶段的工作主要集中在文献检索上面，而对于公司部门的走访、听取专题讲座以及专题调研等实践手段所形成的对课题的认识不足，甚至有出现论文写作和实践脱节的现象。此外受专业知识面以及分析问题能力限制，大部分学生很难完成一篇优秀之作。 三、改进措施
1.小组合作学习。（1）做好小组合作学习的角色分工。小组成员在合作学习过程中出现诸多的问题很大因素就在于小组成员的分工不明确，角色定位不清楚。为此，教师应督促小组成员进行角色分工，在分工的时候必须兼顾每个学生的个性、知识背景和能力等。小组成员应努力认清自己在小组中所扮演的角色，做好自己的本职工作。（2）做好小组合作学习中的老师角色。小组合作学习强调的是学生的主体作用，但是教师在整个教学活动中应注意自己角色的转变。在教学活动实施的初期，许多学生一开始可能由于对这种教学方法不了解或学习目的不明确而处于被动应付状态，或者是在小组学习过程中由于成员之间的冲突而影响参与积极性，这时教师需要为学生阐述该运用方法的概念、参与方式和注意事项。在专题研讨阶段的准备初期教师是主角，起到按照教学大纲和课程要求给学生分配任务，确定专题的研讨方向和方法，给学生构建课题研究的整体框架提供指导；小组活动阶段教师是配角，主要是为学生的有序参与并对解答学生的疑问起服务、辅助的作用。（3）建立激励性的评价机制。首先，教师要抓住学生提问的机会。对于学生提出来的问题，要表示积极的，及时地帮助其分析问题，并对学生提出的问题给予积极性的、鼓励性的评价，让学生在评价中产生自信心，产生一种去发现问题、提出问题的欲望。其次，对于那些善于提出问题的学生，可以让其他学生向他们学习，并采取加分鼓励的方式，这样可以起到很好的催化作用；对于那些不善于提出问题的学生，如果偶尔也提出了一个问题，那么教师更应该鼓励，如果他的问题提得不够恰当，还可以让大家共同来分析这个问题，帮助他养成提出问题的好习惯。评价方式也应丰富多样，结合学生的年龄特点，配以形象、生动的评价鼓励，往往能起到意想不到的效果。赞美的话语、亲切的微笑、鼓励性的手式等。
2.实践教学环节。首先，安排学生走访财政局、税务局等实务部门过程中，教师要注意理论知识和实践的适时结合，对学生提出来的疑问要及时予以解答，必要时要实地操作演示，提高他们对知识的吸收。其次，针对学生对财政税务部门人员来校做报告参与的积极性不高的问题，教师应该在活动开展之前，先征询同学们的意见，调查他们目前感兴趣的问题，然后可以有针对性的举办专题报告。除了上述的实践方式外，教师还可以鼓励学生申报假期社会实践项目，赴各地城镇和农村进行调研并撰写调查报告，使学生了解公共部门现状，增强对我国公共经济和政策的认识。
3.教学论文。（1）将教学论文选题与教师研究方向、学生的兴趣和未来的学习、工作相结合，激发学习积极性和主动性。指导教师在选题时，应结合自己的科研兴趣和研究方向，选择符合专业培养目标、满足教学基本要求、难度适宜、的题目，从而达到培养学生的创新意识，提高学生解决一般管理和实际问题能力的目的。具体而言，起初，指导老师应对选题的研究背景、研究内容、所需要的理论知识和方法简要阐述，使学生对选题有一个更加清晰的认识，然后再根据自己的兴趣和特长进行选题；二是指导老师选题时不要将研究内容限制太窄，适当放宽研究的范围，以便于在论文指导的过程中结合学生未来的工作和学习的情况灵活选择研究内容和研究深度，最大限度调动学生的积极性和主动性。（2）鼓励学生发表论文。虽然由于本科学生能力有限，教学论文的学术价值不是很高，但是毕竟有那么一些学生有用心去做，而且做得很好，具有一定的学术价值。因此，教学论文完成后，指导老师可以选出优秀的论文，指出其精华部分，进而指导学生进行修改，进行投稿甚至发表，这无疑会极大地增强学生的信心和动力。
参 考 文 献
[1]刘晓玲，周蕾，周月书，李放.公共经济学教学内容与方法探讨[J].中国农业教育.2007（3）
[2]刘敏.公共经济学课程案例教学方法探讨[J].安徽工业大学学报（社会科学版）.2011（5）