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在城镇化和生态建设的背景下，中国的粮食安全问题日益突出。该文分析了资源低效利用经济粗放增长与粮食安全的内在关系，阐述了荷兰、日本和以色列等资源紧缺型国家发展现代农业的经验，提出了重新认识耕地质量内涵、提高粮食主产区粮食商品化率、提高粮食非主产区口粮田建设积极性、稳布局调结构挖潜力、提升城镇建设用地管控水平和发挥多部门合力等一系列保证口粮绝对安全的政策建议。