【摘 要】
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土地兼具财产价值和生产功能的双重属性。税费改革以后,农村土地承包经营权逐步财产化,造成大量的土地无效占有行为,降低土地利用效率并引发社会矛盾。国有农场实施＂两田制＂,通
【机 构】
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中国社会科学院研究生院,华中科技大学中国乡村治理研究中心
【基金项目】
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重庆市社会科学规划博士项目“三权分置背景下农民土地权益保护研究”(2016BS039);湖北省农垦事业管理局委托项目“湖北农垦土地经营管理模式研究”
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土地兼具财产价值和生产功能的双重属性。税费改革以后,农村土地承包经营权逐步财产化,造成大量的土地无效占有行为,降低土地利用效率并引发社会矛盾。国有农场实施＂两田制＂,通过收取土地承包费将土地的财产价值从私人手中剥离,恢复土地的生产资料属性,适应了城乡流动背景下的资源配置要求。两类制度实践表明,土地使用权去财产化是破解土地资源配置困境的关键。当前推进农地制度改革,除了要做好具体政策设计之外,还要在基本思路层面保持清醒。
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