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摘要：政府对城市建设的财政投资伴随着国家改革开放的经济政策，逐年的在不断的加大力度，因此，对建设工程的造价全过程控制工作就越凸显重要。本文本文以工程造价的全过程控制为研究对象，结合财政投资评审实际情况，从财政投资评审对项目决策、设计、招投标、施工、验收结算等几个方面的具体控制进行分析，并据此论证了财政投资评审在提高工程造价控制有效性与稳定性的过程中所发挥的重要作用与意义，希望能够引起相关工作人员的特别关注与重视。
关键词：工程造价评审 控制分析 科学管理
中图分类号：TU723.3
一、财政投资评审对工程造价控制分析
1、项目决策阶段的控制分析
城市建设工程的项目决策阶段是工程整体造价控制的最为关键的一环。我们要积极的引进先进的技术，对工程项目在决策阶段进行工程可行性研究和分析，可行性研究不仅要评价项目是否可行，更重要的是对方案进行优化论证，然后再结合工程设计所提供的与工程建设相关的技术指标和参数，进行与之相对应的项目投资估算。
2、项目设计阶段的控制分析
工程项目设计阶段的实际产生的设计费用通常只占工程整体造价的1%左右，但是，其对工程建设整体造价的影响却可以达到75%以上，甚至更多。因此，我们必须要加强这一阶段的造价控制工作。财政投资评审部门及相关工作人员应把该阶段的造价控制作为工程造价全过程的重点来抓，严格按照设计功能与决策要求，针对上一步骤所提供的设计投资内容进行详细分析与研究，及时发现问题并作出合理改善。确保对项目全过程造价控制的源头性因素能够得到有效且可靠的把握。
3、项目招投标阶段的控制分析
为了达到有效控制工程造价的目的对工程项目招投标阶段的控制工作也是必不可少的。财政投资评审单位在实际工作中要有效的结合项目本身的经营情况及一些地方政策，综合考虑各方面的意见，做好工程项目的招投标监督管理工作。对在招投标阶段中，招标文件对工程造价的计价方式、定额及费用的取定、增加工程的结算方式等相关文件进行系统审核，确保项目特征描述的准确性与有效性。
4、项目施工合同签订阶段的控制分析
如果将整个建设项目视作一个整体的话.项目建设施工阶段就好比是这一整体的核心与重点所在。财政投资评审工作人员要在项目建设施工阶段，首先必须要按照合同办事，树立法律意识，做好各项资料的记录和收集工作，全面履行合同内容，有效地控制工程造价。对招标文件和合同条款的拟订，一定要在严格性、逻辑性，操作性等方面多下功夫，文字准确，意思明晰，措辞严谨，尽量或不要有“隐患”以减少后面的“扯皮”。 然后，再积极的深入建设项目施工现场，同项目承包方通过参与建设项目施工图纸的会审工作，确保能够在第一时间明确项目建设施工图纸的变更与执行情况；最后，财政投资评审工作人员还要连接建设项目建设方、承包方以及监理方参与主体针对现场施工所涉及到的变更资料内容及其格式予以确定，确保工程造价控制的有序性。
5、项目竣工结算阶段的控制分析
对于财政投资评审机构工作人员而言。项目竣工阶段阶段造价控制应当重点关注对建设项目竣工图纸的审核作业。通过对以上各阶段工程变更问题的有效清理与统计实现对工程总结算的有效计算，并审核报告将相关数据信息予以结算上报。整个工程造价过程中所获取的相关资料应当录入终端计算机储存系统当中予以保管。以便后期调阅与使用。
再有，对因各种原因造成的变更、差异等引起的索赔进行控制，是控制项目施工阶段投资的有效途径。科学控制与审核索赔，要注意以下几个方面：
1）不利的条件与人为障碍引起的索赔。
承包商如果遇到了现场条件以外的外界障碍或条件，就可以相应地延长工期并得到相应的赔偿，但不包括利润。在审核中，要注意相关索赔是否符合合同要求赔偿的条件，若属于承包商可预见的因素，可排除在外，拒绝赔偿。
2）项目变更引起的索赔。
项目变更引起的索赔要分清责任，如属于承包商为采用先进工艺而发生的费用，由他们自己承担，该部分费用不予赔偿。
3）物价上涨引起的索赔。
对于因物价上涨，使人工费、材料费、机械费不断增长，引起工程成本的增加的索财政投资评审对工程造价的全过程控制研究
二、加强财政投资评审科学管理
1、做好建设工程的招投标的技术要求
（1）推行设计招标，使技术和经济有机地结合。长期以来，设计人员缺乏经济意识，设计思想保守、陈旧，把如何降低工程造价看成是与己无关的事；概预算人员也只管算数，不管设计技术问题，使技术和经济严重脱节，难以从根本上有效控制工程造价。无论多大规模的工程都应进行设计招标，通过招标进行多种设计方案的技术经济比较，优选最佳设计方案。
（2）推行限额设计，按批准的设计任务书和投资估算，按照批准的初步设计总概算控制施工图设计，利用价值工程的原理对工程造价进行分解，合理地确定设计方案。当然限额设计不能一味地考虑节省投资，应尊重科学、尊重实际。在实行限额设计的同时注重优化设计，兼顾功能提高。
（3）建筑工程招标包括设备、材料采购招标和施工招标两个方面。招标文件的编制应当非常严密而准确，以免引起不必要的纠纷及争议，也可有效地避免过多索赔事件的发生。建筑工程由于工程材料所占投资比例较大，不可预见因素较多，所以编制招标文件及签订施工合同尤为重要。
2、审核方法
（1）全面审核法
全面审核法就是按照工程图纸的要求，结合现行定额、施工组织设计、承包合同或协议以及有关造价计算的规定和文件等，全面地审核工程数量、单价以及费用计算。这种方法的优点是：全面细致，审查质量高，效果好；缺点是：工作量大，时间较长，存在重复劳动。
综合审核法
（2）综合审核法是结合点审核法、对比审核法、分组计算审查法等方法对造价进行综合性的审核。这里之所以称为综合审核法，是因为这儿种方法各有各的适用方向，但不是孤立使用的，而是同时、交替使用的。它的优点是较好地把握整体、突出重点、抓出主要矛盾；可以在较短时间内发现问题，继而进行更为详细的审核。
结束语：
加强工程造价控制可发现投资管理上存在的薄弱环节，促使工程投资管理不断完善。在管理中应充分发挥激励和约束两种机制的功能，并不断进行投资管理体制的改革，科學、全面的做好财政投资评审工作，充分发挥出其对工程造价全过程有效控制的关键作用。
参考文献：
【1】张立志.工程量清单项目评审中工程造价的控制.….天津职业院校联合学报.2o！o.12.（05）.155-156
【2】探讨财政投资评审对工程造价的全过程控制作者： 靳瑞 作者单位： 河南省禹州市新安县财政局投资评审中心
关键词：工程造价评审 控制分析 科学管理
中图分类号：TU723.3
一、财政投资评审对工程造价控制分析
1、项目决策阶段的控制分析
城市建设工程的项目决策阶段是工程整体造价控制的最为关键的一环。我们要积极的引进先进的技术，对工程项目在决策阶段进行工程可行性研究和分析，可行性研究不仅要评价项目是否可行，更重要的是对方案进行优化论证，然后再结合工程设计所提供的与工程建设相关的技术指标和参数，进行与之相对应的项目投资估算。
2、项目设计阶段的控制分析
工程项目设计阶段的实际产生的设计费用通常只占工程整体造价的1%左右，但是，其对工程建设整体造价的影响却可以达到75%以上，甚至更多。因此，我们必须要加强这一阶段的造价控制工作。财政投资评审部门及相关工作人员应把该阶段的造价控制作为工程造价全过程的重点来抓，严格按照设计功能与决策要求，针对上一步骤所提供的设计投资内容进行详细分析与研究，及时发现问题并作出合理改善。确保对项目全过程造价控制的源头性因素能够得到有效且可靠的把握。
3、项目招投标阶段的控制分析
为了达到有效控制工程造价的目的对工程项目招投标阶段的控制工作也是必不可少的。财政投资评审单位在实际工作中要有效的结合项目本身的经营情况及一些地方政策，综合考虑各方面的意见，做好工程项目的招投标监督管理工作。对在招投标阶段中，招标文件对工程造价的计价方式、定额及费用的取定、增加工程的结算方式等相关文件进行系统审核，确保项目特征描述的准确性与有效性。
4、项目施工合同签订阶段的控制分析
如果将整个建设项目视作一个整体的话.项目建设施工阶段就好比是这一整体的核心与重点所在。财政投资评审工作人员要在项目建设施工阶段，首先必须要按照合同办事，树立法律意识，做好各项资料的记录和收集工作，全面履行合同内容，有效地控制工程造价。对招标文件和合同条款的拟订，一定要在严格性、逻辑性，操作性等方面多下功夫，文字准确，意思明晰，措辞严谨，尽量或不要有“隐患”以减少后面的“扯皮”。 然后，再积极的深入建设项目施工现场，同项目承包方通过参与建设项目施工图纸的会审工作，确保能够在第一时间明确项目建设施工图纸的变更与执行情况；最后，财政投资评审工作人员还要连接建设项目建设方、承包方以及监理方参与主体针对现场施工所涉及到的变更资料内容及其格式予以确定，确保工程造价控制的有序性。
5、项目竣工结算阶段的控制分析
对于财政投资评审机构工作人员而言。项目竣工阶段阶段造价控制应当重点关注对建设项目竣工图纸的审核作业。通过对以上各阶段工程变更问题的有效清理与统计实现对工程总结算的有效计算，并审核报告将相关数据信息予以结算上报。整个工程造价过程中所获取的相关资料应当录入终端计算机储存系统当中予以保管。以便后期调阅与使用。
再有，对因各种原因造成的变更、差异等引起的索赔进行控制，是控制项目施工阶段投资的有效途径。科学控制与审核索赔，要注意以下几个方面：
1）不利的条件与人为障碍引起的索赔。
承包商如果遇到了现场条件以外的外界障碍或条件，就可以相应地延长工期并得到相应的赔偿，但不包括利润。在审核中，要注意相关索赔是否符合合同要求赔偿的条件，若属于承包商可预见的因素，可排除在外，拒绝赔偿。
2）项目变更引起的索赔。
项目变更引起的索赔要分清责任，如属于承包商为采用先进工艺而发生的费用，由他们自己承担，该部分费用不予赔偿。
3）物价上涨引起的索赔。
对于因物价上涨，使人工费、材料费、机械费不断增长，引起工程成本的增加的索财政投资评审对工程造价的全过程控制研究
二、加强财政投资评审科学管理
1、做好建设工程的招投标的技术要求
（1）推行设计招标，使技术和经济有机地结合。长期以来，设计人员缺乏经济意识，设计思想保守、陈旧，把如何降低工程造价看成是与己无关的事；概预算人员也只管算数，不管设计技术问题，使技术和经济严重脱节，难以从根本上有效控制工程造价。无论多大规模的工程都应进行设计招标，通过招标进行多种设计方案的技术经济比较，优选最佳设计方案。
（2）推行限额设计，按批准的设计任务书和投资估算，按照批准的初步设计总概算控制施工图设计，利用价值工程的原理对工程造价进行分解，合理地确定设计方案。当然限额设计不能一味地考虑节省投资，应尊重科学、尊重实际。在实行限额设计的同时注重优化设计，兼顾功能提高。
（3）建筑工程招标包括设备、材料采购招标和施工招标两个方面。招标文件的编制应当非常严密而准确，以免引起不必要的纠纷及争议，也可有效地避免过多索赔事件的发生。建筑工程由于工程材料所占投资比例较大，不可预见因素较多，所以编制招标文件及签订施工合同尤为重要。
2、审核方法
（1）全面审核法
全面审核法就是按照工程图纸的要求，结合现行定额、施工组织设计、承包合同或协议以及有关造价计算的规定和文件等，全面地审核工程数量、单价以及费用计算。这种方法的优点是：全面细致，审查质量高，效果好；缺点是：工作量大，时间较长，存在重复劳动。
综合审核法
（2）综合审核法是结合点审核法、对比审核法、分组计算审查法等方法对造价进行综合性的审核。这里之所以称为综合审核法，是因为这儿种方法各有各的适用方向，但不是孤立使用的，而是同时、交替使用的。它的优点是较好地把握整体、突出重点、抓出主要矛盾；可以在较短时间内发现问题，继而进行更为详细的审核。
结束语：
加强工程造价控制可发现投资管理上存在的薄弱环节，促使工程投资管理不断完善。在管理中应充分发挥激励和约束两种机制的功能，并不断进行投资管理体制的改革，科學、全面的做好财政投资评审工作，充分发挥出其对工程造价全过程有效控制的关键作用。
参考文献：
【1】张立志.工程量清单项目评审中工程造价的控制.….天津职业院校联合学报.2o！o.12.（05）.155-156
【2】探讨财政投资评审对工程造价的全过程控制作者： 靳瑞 作者单位： 河南省禹州市新安县财政局投资评审中心