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【摘 要】随着我国经济的快速发展和城市化进程的加快，城市生活垃圾问题日益严重。本文介绍了目前城市垃圾的现状，分析了城市垃圾处理中存在的问题，最后提出了改善措施，为进一步提高城市垃圾处理水平提供了一定的参考。
【关键词】生活垃圾；处理；对策
一、城市生活垃圾处理现状
（1）城市生活垃圾产量及特点。近十几年我国城市生活垃圾产生量大幅度提高。根据统计数据，我国目前人均生活垃圾年产生量为四百千克，全国垃圾年产生量达1.5亿吨，每年以
8%～10%的速度增加，全国历年垃圾存量已超过65亿吨。城市生活垃圾来源主要是道路垃圾，单位、居民区垃圾，商业垃圾，工业建筑、装修垃圾。我国城市生活垃圾的特点是可燃物、有机物、可回收利用物增多，可利用价值增大。垃圾种类的多样化，尤其是电子垃圾逐渐成为困扰环境的重大问题。（2）城市生活垃圾处理方法。目前我国城市生活垃圾处理主要采用焚烧、填埋和堆肥等几种方法，当中最主要的方式是填埋，其次是高温堆肥，焚烧垃圾所占比例极小。目前大多存在处理设施技术水平低，处理能力小，存在污染严重等。
二、城市垃圾处理存在的问题
（1）处理能力低。虽然各级政府都提高了生活垃圾处理设施的建设和投入力度，一些较高标准的生活垃圾处理设施逐步投入使用，但是因为欠债多、基础差、历史遗留问题多等问题，现在在一些城市中还有约过半的生活垃圾不能达到无害化处理，在县城和乡镇中仍有90%以上的生活垃圾不能实现无害化处理，而各个自然村生活垃圾的无害化处理率几乎为零。目前全国城镇有数十亿吨的存量生活垃圾未得到有效处理。（2）资金不缺乏严重。长期以来我国对城市环境卫生行业的资金投入一直处于较低水平，一般占市政公用行业资金的不到3%，在市政公用行业中一直处于最后，也大大小于发达国家15%左右的平均水平。依据我国现行标准估算，企业特许经营生活垃圾处理设施的合理补贴范围，一般焚烧厂在120元/吨，堆肥厂在
80元/吨，填埋场在60元/吨的费用比较合理，各地政府补贴资金远远不够。（3）垃圾处理方法落后。城市生活垃圾处理方法仍然比较落后，一些城市开展了生活垃圾分类收集试点工作，积累了一些经验，但是因为政策法规不健全、分类系统不匹配、协调机制不完善、宣传力度不够、资金投入不足等各种原因，总体效果没有达到预期目标。（4）垃圾处理污染大。大部分城市生活垃圾处理设施不能满足或不能全部满足现行的国家环保标准和行业标准，全国生活垃圾处理设施的总体水平较低，环境污染的状况和隐患比较严重。
三、改善措施
（1）提高环境意识。城市生活垃圾的处理需要全社会的参与、关心和支持，积极利用各种媒体进行垃圾处理的宣传，不断加强宣传教育力度、范围，提高公众的环保意识，使公众充分理解正确的收集、清运和处置方法对生活改善、对城市发展的现实意义。（2）加强法规建设。国家《固体物污染环境防治法》明确规定了对生活垃圾的倾倒、收集、清扫、回收利用和处置的要求。应尽快完善执法的监督和保证体系，根据法律制定城市垃圾管理法规、实施细则和相关管理条例，完善城市垃圾管理法规体系，加大普法宣传，提高公众的环境意识和执法意识。（3）建立生活垃圾管理体系。现行的政企合一的垃圾管理体制不利于垃圾管理的发展，要改变在管理体制上政企合一的僵化格局，实行环保部门监督、环卫部门管理、专业公司提供社会化服务的管理模式，建立与社会主义市场经济相适应的城市生活垃圾管理体系。环卫机构应当将其管理职能和服务功能分离，一是强管理职能，增强管理、监督的力度，通过合同方式管理环卫服务；二是环卫服务功能企业化，用优质的服务竞争环卫合同，同时努力拓展服务范围，增强服务能力，提高企业效益和活力。（4）开展生活垃圾分类收集。为了更好地实现无害化、减量化、资源化的处理目标，应尽快在社区和企事业单位相对集中的区域，进行生活垃圾分类收集试点。城市居民可以按照有机、可回收、不可回收的标准，分2～3类收集；企事业单位适当提高分类的精度，实行“1+M”的分类标准。根据试点经验制定在全市逐步推开的工作方案，努力争取尽快全面实行生活垃圾分类收集。
城市垃圾处理产业具有巨大的发展潜力，同时也面临着严峻的考验。城市生活垃圾的处置与管理是一个復杂的系统工作，要实现垃圾减量化、资源化、无害化的目标，需要通过完善立法、加强宣传教育，使全体公民意识到垃圾处理的重要，自觉成为保护环境的意识和行动，从而实现城市的可持续发展。
参 考 文 献
[1]王琪.我国城市生活垃圾处理现状及存在的问题[J].环境经济杂志.2005（10）：23～29
[2]赵朝霞.生活垃圾处理场运行情况分析[J].企业导报.2010（12下）
【关键词】生活垃圾；处理；对策
一、城市生活垃圾处理现状
（1）城市生活垃圾产量及特点。近十几年我国城市生活垃圾产生量大幅度提高。根据统计数据，我国目前人均生活垃圾年产生量为四百千克，全国垃圾年产生量达1.5亿吨，每年以
8%～10%的速度增加，全国历年垃圾存量已超过65亿吨。城市生活垃圾来源主要是道路垃圾，单位、居民区垃圾，商业垃圾，工业建筑、装修垃圾。我国城市生活垃圾的特点是可燃物、有机物、可回收利用物增多，可利用价值增大。垃圾种类的多样化，尤其是电子垃圾逐渐成为困扰环境的重大问题。（2）城市生活垃圾处理方法。目前我国城市生活垃圾处理主要采用焚烧、填埋和堆肥等几种方法，当中最主要的方式是填埋，其次是高温堆肥，焚烧垃圾所占比例极小。目前大多存在处理设施技术水平低，处理能力小，存在污染严重等。
二、城市垃圾处理存在的问题
（1）处理能力低。虽然各级政府都提高了生活垃圾处理设施的建设和投入力度，一些较高标准的生活垃圾处理设施逐步投入使用，但是因为欠债多、基础差、历史遗留问题多等问题，现在在一些城市中还有约过半的生活垃圾不能达到无害化处理，在县城和乡镇中仍有90%以上的生活垃圾不能实现无害化处理，而各个自然村生活垃圾的无害化处理率几乎为零。目前全国城镇有数十亿吨的存量生活垃圾未得到有效处理。（2）资金不缺乏严重。长期以来我国对城市环境卫生行业的资金投入一直处于较低水平，一般占市政公用行业资金的不到3%，在市政公用行业中一直处于最后，也大大小于发达国家15%左右的平均水平。依据我国现行标准估算，企业特许经营生活垃圾处理设施的合理补贴范围，一般焚烧厂在120元/吨，堆肥厂在
80元/吨，填埋场在60元/吨的费用比较合理，各地政府补贴资金远远不够。（3）垃圾处理方法落后。城市生活垃圾处理方法仍然比较落后，一些城市开展了生活垃圾分类收集试点工作，积累了一些经验，但是因为政策法规不健全、分类系统不匹配、协调机制不完善、宣传力度不够、资金投入不足等各种原因，总体效果没有达到预期目标。（4）垃圾处理污染大。大部分城市生活垃圾处理设施不能满足或不能全部满足现行的国家环保标准和行业标准，全国生活垃圾处理设施的总体水平较低，环境污染的状况和隐患比较严重。
三、改善措施
（1）提高环境意识。城市生活垃圾的处理需要全社会的参与、关心和支持，积极利用各种媒体进行垃圾处理的宣传，不断加强宣传教育力度、范围，提高公众的环保意识，使公众充分理解正确的收集、清运和处置方法对生活改善、对城市发展的现实意义。（2）加强法规建设。国家《固体物污染环境防治法》明确规定了对生活垃圾的倾倒、收集、清扫、回收利用和处置的要求。应尽快完善执法的监督和保证体系，根据法律制定城市垃圾管理法规、实施细则和相关管理条例，完善城市垃圾管理法规体系，加大普法宣传，提高公众的环境意识和执法意识。（3）建立生活垃圾管理体系。现行的政企合一的垃圾管理体制不利于垃圾管理的发展，要改变在管理体制上政企合一的僵化格局，实行环保部门监督、环卫部门管理、专业公司提供社会化服务的管理模式，建立与社会主义市场经济相适应的城市生活垃圾管理体系。环卫机构应当将其管理职能和服务功能分离，一是强管理职能，增强管理、监督的力度，通过合同方式管理环卫服务；二是环卫服务功能企业化，用优质的服务竞争环卫合同，同时努力拓展服务范围，增强服务能力，提高企业效益和活力。（4）开展生活垃圾分类收集。为了更好地实现无害化、减量化、资源化的处理目标，应尽快在社区和企事业单位相对集中的区域，进行生活垃圾分类收集试点。城市居民可以按照有机、可回收、不可回收的标准，分2～3类收集；企事业单位适当提高分类的精度，实行“1+M”的分类标准。根据试点经验制定在全市逐步推开的工作方案，努力争取尽快全面实行生活垃圾分类收集。
城市垃圾处理产业具有巨大的发展潜力，同时也面临着严峻的考验。城市生活垃圾的处置与管理是一个復杂的系统工作，要实现垃圾减量化、资源化、无害化的目标，需要通过完善立法、加强宣传教育，使全体公民意识到垃圾处理的重要，自觉成为保护环境的意识和行动，从而实现城市的可持续发展。
参 考 文 献
[1]王琪.我国城市生活垃圾处理现状及存在的问题[J].环境经济杂志.2005（10）：23～29
[2]赵朝霞.生活垃圾处理场运行情况分析[J].企业导报.2010（12下）