公路行业从传统产业向现代产业转变，必然要在发展模式上由重经验管理和制度管理向重文化管理转变，在竞争的重点上由注重设备、技术竞争向注重服务、文化的竞争转变。因此，公路行业只有与时俱进，加强公路行业文化管理，才能充分发挥先进的公路文化对公路事业的推动作用，努力实现公路事业率先发展、科学发展、和谐发展。
　　文化管理，是新世纪管理的一种趋势。有人说。二十一世纪是文化管理的时代。公路行业在管理模式的转变和探索中，取得了初步成效，同时也显现出行业文化管理中的一些突出问题，如对文化管理的认知和运作存在误区，传统管理方式的制约因素，片面重视层级管理带来的负面影响。行业核心价值观的缺失，特别是在公路行业文化建设中还存在一些随意性、暂时性、间断性的倾向，在一定程度上弱化了行业文化的功能，进而影响到公路事业的科学发展。
　　要保持行业无穷的创新活力，文化管理就必须确立全面创新观、全员创新观、持续创新观，大力开展理念创新、技术创新、管理创新和服务创新的研究和实践，努力建设创新型行业，构建和谐公路。为此，应主要突出培育公路行业的创新文化与和谐文化，突出培育公路人格文化；要以人为本，实现更多的人文关怀：吸纳跨文化管理，实行行业文化管理的多元化；因势而动，保持行业文化管理的动态化；居安思危，提高行业的忧患意识；协调平衡，优化相关群体利益。基于这一认识，公路行业文化管理基本架构应从如下方面作出探索。
　　加强精神文化管理，构建公路行业价值理念系统。精神文化处于公路文化结构的核心层，是行业的上层建筑。文化管理的本质是价值管理，行业价值观已日益成为现代行业管理和行业文化的核心和灵魂，它对内激励员工、凝聚合力；对外则可以树立良好的行业形象，增强行业竞争力。公路行业价值理念系统应由核心理念和应用理念两个子系统构成。其构建要领是建立行业群体的记忆原点，继承和拓展“铺路石”精神，采取目标(愿景)激励法、教化激励法、全员参与激励法、领导形象激励法及信任激励法等方法，建立行业群体信仰，塑造行业群体性格。
　　加强制度文化管理。构建公路行业行为规范系统。制度文化处于公路文化结构的中间层，体现公路行业价值理念。制度建设要刚柔相济，应随价值观的更新而改进，要通过制度文化管理，使行为规范以价值理念为指导，变制度规范为行为规范，变外在约束为内在约束，将个人行为与行业行为相统一。公路行业行为规范系统应包括行业经营行为、管理行为、公路人行为、人际关系行为和公共关系行为规范等构建要素，通过公路职业道德、行为准则来规范和约束行业员工的行为。
　　加强物质文化管理，构建公路行业品牌形象系统。物质文化处于公路文化结构的表层，也体现公路行业价值理念。要确立公路建设“以人为本、环境友好、资源节约”的新理念，并以此为指导，建设网络公路、畅通公路、数字公路、法治公路、安全公路和惠民公路。公路行业品牌形象系统主要包括公路工程建设、公路养护管理、公路路政管理、公路规费征收管理、公路一线“窗口”服务、公路先模人物品牌形象等构建要素。通过价值导向、宣教激励，大力实施品牌战略，丰富品牌建设内涵，形成既体现时代精神，又富有公路特色的品牌形象系统。
　　加强组织文化管理。构建公路文化组织保障系统。组织文化作为一种力量，称为组织文化力。它具有凝聚、导向、激励和约束功能，可为行业文化建设健康发展提供一系列组织保障。公路文化组织保障系统，主要包括领导体制、管理载体和工作机制等梅建要素。其构建方法要领：一是转变传统管理理念，创新领导体制。确立领导就是“引导”，就是“服务”的理念。建立健全组织领导机构。如可设置“无形资产管理中心”，公路行业文化管理部等。科学制定规划及完善责任体系。二是确立民主、和谐、健康向上的文化管理理念，创新管理载体。包括营造和谐的公路社会环境、公路生态环境、公路管理平台及和谐的公路文化精神。三是确立适应市场经济发展的公路文化理念，创新工作机制。包括表达机制、整合机制、共识机制及人力资源管理机制等。
　　在公路文化的整体中，精神文化管理是核心，制度文化管理、物质文化管理都是在核心价值理念指导下的实践和外显；组织文化管理是整个文化管理的保障。以上四大系统构成四位一体、相互支撑的公路行业文化管理体系(或模式)。公路行业要通过这个体系(或模式)的实施，促进人的全面发展和江苏公路事业又好又快地发展，为夺取全面建设小康社会新胜利作出新贡献。
　　(作者单位：江苏省扬州市公路管理处)
　　
　　责任编辑：刘卫东