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残疾人在经济活动中处于弱势地位,其经济参与机会缺失、经济参与质量低下。实证研究的结果表明:制度缺失、制度冲突、制度曲行是造成残疾人经济参与机会缺失、经济参与质量低下的根本原因。要促进残疾人的经济参与,就必须建立残疾人创业专项制度,创新残疾人就业保护制度,创新残疾人基本生活救助制度,创新残疾人医疗康复制度。