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摘 要：公路建设作为我国基础设施建设的重要组成部分，它具有施工范围大、线路长以及环境影响突出的特征，因此做好施工沿线的水土保持工作至关重要。水土流失作为公路建设的首要问题，是最为直接的环境保护方法，实施水土保持十分必要，是可行的。本文从公路工程建设中实施水土保持监理的意义入手，深入的阐述了有关监理要点。
关键词：公路工程；基础工程；水土保持；监理；水土流失
目前，我国经济发展态势十分凶猛，由于交通在经济发展中占据主导地位，因此国内各地区都将交通建设作为社会发展的首要任务。公路工程作为国家基础设施建设的重要组成部分，有着建设量大、面广以及环境影响严重的特征，因此做好沿线水土保持监理至关重要。公路工程建设水土保持监理工作主要包含了制定公路工程水土保持监理制度、确定工作规范、编制工作方案等。下面我们就这些问题做了详细的分析。
1、公路工程建设水土保持监理的意义
当前，我国现行的公路工程建设水土保持管理方式主要是以水土保持方案和报告的审判、工程的验收为准则进行的，这种监理工作的开展主要是事前控制和事后管理喂猪的，而对施工阶段的公路工程建设水土保持没有给予应有的重视，使得管理制度十分空洞，没有得到有效的落实。因此研究公路工程水土保持监理具有强烈的实践意义，对公路事业的发展有着极大的推动作用。
建设监理制度的确立和落实是以适应社会化大生产需要、商品化经济发展而产生的，它是我国计划经济体制向市场经济体制转变的必然结果。我国是与1988年最先提出道路工程建设水土保持监理的概念，知道1996年我国全面进入道路工程建设监理的推广阶段，至今我国的公路工程建设监理工作已经得到人们的重视和认可，成为社会各界工作人士关注的焦点。我们可以预计，在未来的建设监理工作当中，监理发展方向是对整个工程建设实施全过程、全方位的监理，是提高公路工程社会经济效益的关键，是公路建设事业中不可缺少的环节。但是，目前的公路监理主要侧重在本身建设上，而对周边环境问题的研究较少。水土流失作为公路工程项目中的核心内容，是至关重要的环境问题之一，因此在公路施工建设中必须要给予高度重视。
当今，我国的公路工程少则几平方公路，多则几十、几百甚至上万平方公里，在工程施工建设中所造成的临时占地、料场开采、材料堆放等一系列工作问题十分繁杂，由此产生了严重的水土流失问题。若是水土保持工作得不到及时有效的落实，必然会进一步威胁到环境和生态平衡，轻则影响到高工程的正常开展，重则直接威胁到人民生活财产安全，影响到社会的可持续发展。
当今工程项目中，预防和减轻水土流失灾害问题主要取决于工程建设水土保持监理，也和工程施工周期长短有着密切关系。通常情况下，道路工程施工都是一个长期性、复杂性的内容，一旦施工期间对水土流失问题没有给予重视，既有可能会引发严重的生态环境问题，从目前的工程项目建设角度出发，水土保持监理工作开展已成为提高工程社会经济效益、落实国家可持续发展战略的关键。因此，实施公路工程建设监理十分必要，是保护环境、走可持续发展道路的基础，是顺应我国走节约型社会发展道路的需要。
2、公路工程水土保持监理可行性
建设工程监理制度在我国已经有了二十多年历史，成为我国社会经济发展中一项重要、关键的制度，成为市场经济条件下不可或缺的内容。经过广大监理人员的不懈努力，我国公路监理事业得到长足的进步，不仅监理队伍壮大、人员经验丰富、基础知识扎实，而且形成了行之有效的监理管理制度，为进一步推进环境污染治理、公路事业进步做出了重大贡献。
3、公路工程水土保持监理方案实施
公路工程水土保持监理的主要内容是在工程建设期严格实施水保方案，包括在项目建设区和直接影响区监理承包商是否按水保设计进行工程弃渣处理，防护，渣场整治和植被恢复；监理在料场、施工区等开挖面进行的各项开挖、回填、爆破、清场等活动所控制的范围及所采取的临时防护措施；监理临时占地的清理及植被恢复工作。
3.1、制定完善的监理制度
监理制度的制定要以我国建立规章和政策为基础，同时要结合我国环境保护政策与法规，将工程施工环境同国家政策相结合，从而制定出科学、合理的水土保持管理办法。环境及水土
保持监理的工作制度可参考工程监理的体系制定，主要可包括工作记录制度、报告制度、文件通知制度、环境及水保例会制度。
3.2确定水土保持监理运作模式
水土保持作为环境保护的重要组成部分，在当前的情况下，不宜单独进行，应在环境监理框架下开展对公路工程环境及水土保持监理运作模式的建议如下。环境监理办公室设置成总监理工程师办公室的一个职能部门，设立几名管段环境及水土保持监理工程师，分别管理所辖标段的有关环境及水土保持问题。此运作模式有效地保证了环境监理及水土保持的相对独立性，严格区分环境监理与工程监理的职权范围；同时，由于环监办属于项目总监办的一个职能部门，有利于总监办统一管理，协调工程监理与环境监理的关系，实现工程效益与环境效益的双赢。但要强调的是，对于公路建设中的环境及水土保持问题，必要的情况下，环境监理工程师办公室有权根据国家有关环境保护方面的法律和法规以及工程合同中有关环境保护的条款独立进行处理，而不受工程监理的干扰。
3.3编制公路工程水土保持监理实施方案
编制工程环境及水土保持监理实施方案，是顺利开展公路工程环境及水土保持监理工作的基础和保证。公路工程环境及水土保持监理实施方案应结合项目环境影响报告书及水土保持方案报告书提出的环保、水保措施与要求，以及相关部门的批复要求。针对施工图设计变化情况，对施工阶段项目对环境的实际影响进行预测与评估，提出补充环保、水保措施与要求。明确业主、监理以及承包商的职责，编制符合公路实际的各类报告与表格形式，为公路工程环境及水土保持监理工作的顺利实施提供依据与指导。
4、结语
随着公路建设的飞速发展，公路水土保持及环境监理工作的逐步完善，水土保持监理工作最终会完全融入公路工程监理工作体系之中。实行水土保持监理对保障交通建设项目的顺利进行意义重大，需要在实践中不断摸索，不断改进。水土保持监理制度的实施有利于完善水土保持方面的法律、法规，有利于保证项目区国家和人民生命财产的安全，有利于实现生态环境建设的可持续发展。
参考文献
[1] 周富春. 山区公路工程建设期水土流失量的预测模式[J]. 重庆建筑大学学报. 2006（05）
[2] 聂新跃. 浅析公路工程施工监理[J]. 交通世界. 2006（08）
[3] 王婧. 浅议公路工程监理制的发展与完善[J]. 工程建设与档案. 2005（06）
[4] 李继超. 公路环境监理试点工作中存在的问题及其运作模式探索[J]. 交通环保. 2005（01）
关键词：公路工程；基础工程；水土保持；监理；水土流失
目前，我国经济发展态势十分凶猛，由于交通在经济发展中占据主导地位，因此国内各地区都将交通建设作为社会发展的首要任务。公路工程作为国家基础设施建设的重要组成部分，有着建设量大、面广以及环境影响严重的特征，因此做好沿线水土保持监理至关重要。公路工程建设水土保持监理工作主要包含了制定公路工程水土保持监理制度、确定工作规范、编制工作方案等。下面我们就这些问题做了详细的分析。
1、公路工程建设水土保持监理的意义
当前，我国现行的公路工程建设水土保持管理方式主要是以水土保持方案和报告的审判、工程的验收为准则进行的，这种监理工作的开展主要是事前控制和事后管理喂猪的，而对施工阶段的公路工程建设水土保持没有给予应有的重视，使得管理制度十分空洞，没有得到有效的落实。因此研究公路工程水土保持监理具有强烈的实践意义，对公路事业的发展有着极大的推动作用。
建设监理制度的确立和落实是以适应社会化大生产需要、商品化经济发展而产生的，它是我国计划经济体制向市场经济体制转变的必然结果。我国是与1988年最先提出道路工程建设水土保持监理的概念，知道1996年我国全面进入道路工程建设监理的推广阶段，至今我国的公路工程建设监理工作已经得到人们的重视和认可，成为社会各界工作人士关注的焦点。我们可以预计，在未来的建设监理工作当中，监理发展方向是对整个工程建设实施全过程、全方位的监理，是提高公路工程社会经济效益的关键，是公路建设事业中不可缺少的环节。但是，目前的公路监理主要侧重在本身建设上，而对周边环境问题的研究较少。水土流失作为公路工程项目中的核心内容，是至关重要的环境问题之一，因此在公路施工建设中必须要给予高度重视。
当今，我国的公路工程少则几平方公路，多则几十、几百甚至上万平方公里，在工程施工建设中所造成的临时占地、料场开采、材料堆放等一系列工作问题十分繁杂，由此产生了严重的水土流失问题。若是水土保持工作得不到及时有效的落实，必然会进一步威胁到环境和生态平衡，轻则影响到高工程的正常开展，重则直接威胁到人民生活财产安全，影响到社会的可持续发展。
当今工程项目中，预防和减轻水土流失灾害问题主要取决于工程建设水土保持监理，也和工程施工周期长短有着密切关系。通常情况下，道路工程施工都是一个长期性、复杂性的内容，一旦施工期间对水土流失问题没有给予重视，既有可能会引发严重的生态环境问题，从目前的工程项目建设角度出发，水土保持监理工作开展已成为提高工程社会经济效益、落实国家可持续发展战略的关键。因此，实施公路工程建设监理十分必要，是保护环境、走可持续发展道路的基础，是顺应我国走节约型社会发展道路的需要。
2、公路工程水土保持监理可行性
建设工程监理制度在我国已经有了二十多年历史，成为我国社会经济发展中一项重要、关键的制度，成为市场经济条件下不可或缺的内容。经过广大监理人员的不懈努力，我国公路监理事业得到长足的进步，不仅监理队伍壮大、人员经验丰富、基础知识扎实，而且形成了行之有效的监理管理制度，为进一步推进环境污染治理、公路事业进步做出了重大贡献。
3、公路工程水土保持监理方案实施
公路工程水土保持监理的主要内容是在工程建设期严格实施水保方案，包括在项目建设区和直接影响区监理承包商是否按水保设计进行工程弃渣处理，防护，渣场整治和植被恢复；监理在料场、施工区等开挖面进行的各项开挖、回填、爆破、清场等活动所控制的范围及所采取的临时防护措施；监理临时占地的清理及植被恢复工作。
3.1、制定完善的监理制度
监理制度的制定要以我国建立规章和政策为基础，同时要结合我国环境保护政策与法规，将工程施工环境同国家政策相结合，从而制定出科学、合理的水土保持管理办法。环境及水土
保持监理的工作制度可参考工程监理的体系制定，主要可包括工作记录制度、报告制度、文件通知制度、环境及水保例会制度。
3.2确定水土保持监理运作模式
水土保持作为环境保护的重要组成部分，在当前的情况下，不宜单独进行，应在环境监理框架下开展对公路工程环境及水土保持监理运作模式的建议如下。环境监理办公室设置成总监理工程师办公室的一个职能部门，设立几名管段环境及水土保持监理工程师，分别管理所辖标段的有关环境及水土保持问题。此运作模式有效地保证了环境监理及水土保持的相对独立性，严格区分环境监理与工程监理的职权范围；同时，由于环监办属于项目总监办的一个职能部门，有利于总监办统一管理，协调工程监理与环境监理的关系，实现工程效益与环境效益的双赢。但要强调的是，对于公路建设中的环境及水土保持问题，必要的情况下，环境监理工程师办公室有权根据国家有关环境保护方面的法律和法规以及工程合同中有关环境保护的条款独立进行处理，而不受工程监理的干扰。
3.3编制公路工程水土保持监理实施方案
编制工程环境及水土保持监理实施方案，是顺利开展公路工程环境及水土保持监理工作的基础和保证。公路工程环境及水土保持监理实施方案应结合项目环境影响报告书及水土保持方案报告书提出的环保、水保措施与要求，以及相关部门的批复要求。针对施工图设计变化情况，对施工阶段项目对环境的实际影响进行预测与评估，提出补充环保、水保措施与要求。明确业主、监理以及承包商的职责，编制符合公路实际的各类报告与表格形式，为公路工程环境及水土保持监理工作的顺利实施提供依据与指导。
4、结语
随着公路建设的飞速发展，公路水土保持及环境监理工作的逐步完善，水土保持监理工作最终会完全融入公路工程监理工作体系之中。实行水土保持监理对保障交通建设项目的顺利进行意义重大，需要在实践中不断摸索，不断改进。水土保持监理制度的实施有利于完善水土保持方面的法律、法规，有利于保证项目区国家和人民生命财产的安全，有利于实现生态环境建设的可持续发展。
参考文献
[1] 周富春. 山区公路工程建设期水土流失量的预测模式[J]. 重庆建筑大学学报. 2006（05）
[2] 聂新跃. 浅析公路工程施工监理[J]. 交通世界. 2006（08）
[3] 王婧. 浅议公路工程监理制的发展与完善[J]. 工程建设与档案. 2005（06）
[4] 李继超. 公路环境监理试点工作中存在的问题及其运作模式探索[J]. 交通环保. 2005（01）