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医疗行业的特殊性在于，它是现代国家社会保障政策所涉及的重要领域之一，也就是说，它是一个涉及公益性的行业。对医疗行业的公益性特征的认识，将在很大程度上影响我国医疗改革的进程和方向。2009年开始的“新医改”，使中国基本医疗保障制度发生了深刻的变化，全民医疗保障体系已初步形成。但是，医疗保障行业在政府投入、行业政策等方面仍存在许多问题，突出体现在如何提高公益性政府投入的比例和合理引导社会资金进入医疗行业等方面。