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摘要 做好现代农业园区建设是发展现代农业的根本出路，也是建设社会主义新农村，增加农民收入，提高农业综合生产能力的重要举措。该文介绍了东海县创建现代农业园区的现状及主要做法，剖析了现代农业园区建设过程中存在的问题，并提出了相应的发展对策，以为东海县现代农业园区建设提供参考。
关键词 现代农业园区；建设；路径；江苏东海
中图分类号 F327 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2014）14-0284-02
东海县是全国农业综合实力百强县，全国首批商品粮基地县，至2013年底已连续9年蝉联全国粮食生产先进县称号，进入全国粮食生产前20强行列。为更好地促进农民增收致富，东海县积极转变农业发展方式，进一步创新机制，发展生态循环、优质高效农业，精心打造现代农业园区。截至目前，全县已发展高效农业4.45万hm2，新增国家级无公害绿色有机食品认证近百个，形成无公害粮油基地、果品和蔬菜基地12万hm2，农业标准化率95%以上。现针对如何做好现代农业园区发展进行探讨如下。
1 东海县现代农业园区现状
近年来，东海县在现代农业园区创建上按照“科学化选址，高起点规划，高标准建设，高效益运作”的原则，全力推进现代农业规模化、标准化、集约化发展，形成了以“一区多园”为依托，全县乡乡抓示范，村村有样板的浓烈创建氛围[1]。东部万亩无公害稻麦生产基地，北部草莓、葡萄观光园、青松岭猎趣园，西部设施花卉、蔬菜基地，南部垂钓农庄等已初具雏形。
1.1 双店鲜切花基地——扮靓“华东花都”名片
双店镇位于东海西部，距县城17 km，辖15个行政村，人口4.7万人，耕地0.45万hm2。鲜切花基地核心区位于双店镇北沟村，2009年4月双店鲜切花基地被省农林厅授予“江苏省鲜切花基地”。近年来，双店镇围绕打造“华东花都”目标，充分发挥地区资源优势，强化政府引导与项目扶持相结合，走“公司 基地 农户”的运营模式，大力发展鲜切花产业，基地以北沟为核心已建成万亩日光温室，每棚年收入在2万～6万元，年产值近20亿元。产品有百合、非洲菊、玫瑰、郁金香、鹤望兰、马蹄莲等20余种，远销上海、南京、杭州、青岛、徐州等大中城市。
1.2 洪庄、桃林万亩设施蔬菜产业园——农民致富的聚宝盆
位于东海西部的洪庄、桃林2镇发展日光温室666.67 hm2、钢架大棚333.33 hm2。洪庄镇以连湾、阳春、薛团、陈西等村为基点，以点带面，以种植秋延后辣椒为主，由忠良辣椒专业合作社牵头，实行产供销一条龙服务；桃林镇万亩日光温室覆盖北芹、桃北、顶湖、皇城等村，冬季以西葫芦为主，夏季以苦瓜为主，平均产量300 t/hm2，收入45万元/hm2以上，由北芹专业生产合作社统一组织建设、生产、管理、销售。目前，洪庄的辣椒、桃林的西葫芦均已获批国家无公害农产品认证，基地的农户实现了“产品销售不出门，货好价高不用愁，拥有致富聚宝盆，哪里打工也不去”的夙愿。
1.3 黄川草莓产业园——中国草莓第一镇
黄川镇位于东海县东北部，种植草莓历史悠久，近年来，园区步入发展的快车道，形成以新沭、桃李等村为中心的1 666.67 hm2草莓经济带，带动6 000多户农民致富，年产草莓超过4万t，产值达到3亿元，建有万亩草莓采摘园、千亩科技展示园、生态旅游观光园三大精品园区，温家宝总理曾到此视察。目前，该镇正全力争创“全国特色旅游乡镇”。
1.4 石梁河葡萄产业园——“苏北的吐鲁番”
石梁河镇位于海陵湖畔（为全省第三大淡水湖），全镇葡萄种植面积达1 066.67万hm2，年产值2.5亿元，素有“苏北吐鲁番”之称。该镇以石梁河葡萄专业生产合作社为依托，变“跑市场”为“造市场”，让“葡萄地”成“旅游地”。如今每到收获季节，前来游海陵湖、品葡萄园已经成为游客的一种新时尚，石梁河的晚秋黄梨也渐成规模，因其甘甜爽口而倍受消费者喜爱。
1.5 李埝现代农业综合示范园——国家3A级旅游风景区
该园位于李埝林场，距县城37 km，森林旅游资源丰富，林地面积达2 600 hm2，有七彩山鸡、野鸡、野兔、狐狸等20余种野生动物，是国家3A级旅游风景区。马陵山森林休闲度假中心、青松岭森林公园、温氏集团种猪繁育基地、荷斯坦奶牛养殖基地、康缘药业试验基地、泰申林果基地、汇祥果品基地7个产业示范园初步形成，一个集旅游、猎趣、采摘为一体的观光农业项目使游客流连忘返。
1.6 东部现代农庄——国家优质稻米基地
在优势粮食产区的东部房山、平明、张湾等乡镇，按333.33 hm2以上规模，选择生产技术高、实行标准化生产的基地，建立优势粮食产业农庄，创建国家无公害稻麦生产基地，并适时申报国家优质农产品地理标志。东部现代农庄的出现，顺应了消费者和广大农户的需求，提高了收入产出比，提升了农业的产业化生产水平。
1.7 石梁河（南辰）野生黑鱼基地、李埝（横沟）大牲畜养殖示范园初具规模
在石梁河库区，利用网箱养鱼技术和湖面优势，建立333.33 hm2以上的优质无公害野生黑鱼养殖基地5个；在李埝（横沟）等乡镇建设50个千头规模生猪基地，20个百头肉牛现代养殖示范基地。以点带面发展现代、高效、集约化养殖，在致富农民的同时，丰富城市居民的菜篮子。
1.8 规范建设循环生态农业示范园
搞好沼气建设的同时，积极推广“猪—沼—菜”、“猪—沼—粮”、“猪—沼—果”等生态种养模式，发展循环生态农业，该模式在东海县的温泉、李埝、山左口、桃林等乡镇，已经越来越被当地农户接受并广泛使用，循环生态农业示范园渐成规模。使用沼气，可以做饭、照明，沼液还可以作优质有机肥施用，既节省了能源，又能做到卫生、清洁、环保、循环再利用，实现变废为宝[2]。 2 园区创建的主要做法
2.1 按照自然条件，立足品牌优势，合理制订园区规划
东海县东部乡镇水源充足，适宜稻麦种植，针对这种情况，县里通过引导，创建了以张湾、平明、白塔、房山等乡镇为主的东部无公害现代农庄；李埝林场森林旅游资源丰富，建起以旅游猎趣为主的李埝现代农业综合示范园，目前该园区已成为国家3A旅游景区；西部的双店、山左口等乡镇适宜花卉种植，洪庄、桃林等乡镇群众有种植设施蔬菜的基础，分别创建了双店、山左口万亩鲜切花基地，洪庄、桃林万亩设施蔬菜基地；东北部的黄川、石梁河等乡镇砂壤土居多，当地农户也有多年种植草莓、葡萄的经验，在此基础上分别创建了黄川草莓生态农业观光园、石梁河葡萄产业园等，总之，东海县在创建现代农业园区的过程中，立足各乡镇的自然条件及优势产业，合理制订园区规划，真正做到既让上级政府满意，也使当地百姓受益。
2.2 加强园区创建的组织领导，使基地建设规范有序
东海县在创建现代农业园区的过程中，为了使产业优势和区位优势得到更好地发挥，达到资源最佳配置，于2009年初成立了县现代农业园区管委会，负责对全县园区建设进行服务、监督、管理等事务。按照“政府搭台，业主唱戏，科技支撑，龙头带动，部门监管”的运行机制，对全县筹建、在建、运行中的现代农业园区进行规范化指导，并及时将各乡镇创建园区实绩纳入县政府年终目标考核[3]。
2.3 加强技术协作
发展现代农业园区，技术服务至关重要。只有技术到位，园区农民的技能水平得到应有的提高，才能生产出质好量高的产品，在激烈的市场竞争中抢占先机。在园区创建与发展过程中，东海县积极与扬大、南农大、省农委、市农科院等科研院所联系与合作，建立新品种、新技术示范展示基地，让农户看得见、学得好、用得上，真正起到以点带面的作用[4]。
2.4 突出招商引资
为了做大做强东海县现代农业园区，改善园区软硬条件，县里及时出台相关的优惠政策，一方面招引有资本的企业或人士参与创建，另一方面加大小额贷款对园区农户的扶持发放力度，壮大农户种植规模，使园区健康、持续、快速发展。
3 存在的问题
一是基础设施建设相对滞后。由于园区规模较大，需要投入的资金太多，致使基础设施建设远远跟不上园区发展的需要。二是劳动力素质偏低有待提高。由于大多数青壮年劳力外出务工，留下的多为妇女和老人，其文化水平和素质整体不高。三是龙头企业带动力不强，科技协作能力不高。园区内企业或成功人士入驻参与开发少，农户规避市场风险能力差；同时农户多为自发种植，缺少与科研院所专家的沟通合作，新技术、新品种不能及时传授到位。
4 建议
一是进一步完善园区基础设施建设，全面提升园区防洪减灾、农业灌溉、水利设施、综合功能等的保障能力。二是注重品牌建设，打造精品现代农业园区。在现有“一区多园”格局的基础上，打响生态观光农业品牌，使“看水晶（县城）—洗温泉（温泉镇）—采草莓（黄川镇）—摘葡萄（石梁镇）—观海陵（海陵湖）—赏花卉（双店镇、山左口乡）—品土菜（洪庄镇、桃林镇）—休闲猎趣（李埝林场）—桃园漫步（牛山街道）—垂钓野炊（曲阳乡）—农庄踏青（房山镇、平明镇、张湾乡、白塔镇）等”早日成为现实。三是进一步提高园区的科技含量。采取走出去、请进来的办法，在与科研院所合作的同时，必要时及时组织园区内的示范户到外地学习取经，开拓园区农户的视野，逐步形成“专家—技术指导员—示范农户”的完整科技链条，使农业科技成果转化、农技推广、农民培训紧密结合和一体化发展[5-6]。四是加强园区内专业合作组织建设。走“公司 专业合作组织 农户”的订单农业模式，规避市场风险，引领园区农户共同致富。
5 参考文献
[1] 徐胜，姜卫兵，翁忙玲，等.江苏省现代农业园区的建设现状与发展对策[J].江苏农业科技，2010（3）：465，468.
[2] 东海县农业局.东海县现代农业建设情况汇报[EB/OL].[2014-06-03].http：//www.doc88.com/p-785440178082.html.
[3] 黄修杰，史亮亮，黄丽芸，等.广东现代农业园区建设现状与发展对策[J].广东农业科学，2009（7）：247-249.
[4] 曾军丽，程鹏.现代农业园区的发展策略[J].安徽农业科学，2011（27）：17033-17035.
[5] 吴仲珍，杨燕.铜仁市现代农业园区建设现状及对策[J].现代农业科技，2013（9）：301-302.
[6] 陈小忠，徐攀峰，戚小飞，等.杭州市余杭区现代农业园区建设路径探讨[J].现代农业科技，2014（5）：337-339，341.
关键词 现代农业园区；建设；路径；江苏东海
中图分类号 F327 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2014）14-0284-02
东海县是全国农业综合实力百强县，全国首批商品粮基地县，至2013年底已连续9年蝉联全国粮食生产先进县称号，进入全国粮食生产前20强行列。为更好地促进农民增收致富，东海县积极转变农业发展方式，进一步创新机制，发展生态循环、优质高效农业，精心打造现代农业园区。截至目前，全县已发展高效农业4.45万hm2，新增国家级无公害绿色有机食品认证近百个，形成无公害粮油基地、果品和蔬菜基地12万hm2，农业标准化率95%以上。现针对如何做好现代农业园区发展进行探讨如下。
1 东海县现代农业园区现状
近年来，东海县在现代农业园区创建上按照“科学化选址，高起点规划，高标准建设，高效益运作”的原则，全力推进现代农业规模化、标准化、集约化发展，形成了以“一区多园”为依托，全县乡乡抓示范，村村有样板的浓烈创建氛围[1]。东部万亩无公害稻麦生产基地，北部草莓、葡萄观光园、青松岭猎趣园，西部设施花卉、蔬菜基地，南部垂钓农庄等已初具雏形。
1.1 双店鲜切花基地——扮靓“华东花都”名片
双店镇位于东海西部，距县城17 km，辖15个行政村，人口4.7万人，耕地0.45万hm2。鲜切花基地核心区位于双店镇北沟村，2009年4月双店鲜切花基地被省农林厅授予“江苏省鲜切花基地”。近年来，双店镇围绕打造“华东花都”目标，充分发挥地区资源优势，强化政府引导与项目扶持相结合，走“公司 基地 农户”的运营模式，大力发展鲜切花产业，基地以北沟为核心已建成万亩日光温室，每棚年收入在2万～6万元，年产值近20亿元。产品有百合、非洲菊、玫瑰、郁金香、鹤望兰、马蹄莲等20余种，远销上海、南京、杭州、青岛、徐州等大中城市。
1.2 洪庄、桃林万亩设施蔬菜产业园——农民致富的聚宝盆
位于东海西部的洪庄、桃林2镇发展日光温室666.67 hm2、钢架大棚333.33 hm2。洪庄镇以连湾、阳春、薛团、陈西等村为基点，以点带面，以种植秋延后辣椒为主，由忠良辣椒专业合作社牵头，实行产供销一条龙服务；桃林镇万亩日光温室覆盖北芹、桃北、顶湖、皇城等村，冬季以西葫芦为主，夏季以苦瓜为主，平均产量300 t/hm2，收入45万元/hm2以上，由北芹专业生产合作社统一组织建设、生产、管理、销售。目前，洪庄的辣椒、桃林的西葫芦均已获批国家无公害农产品认证，基地的农户实现了“产品销售不出门，货好价高不用愁，拥有致富聚宝盆，哪里打工也不去”的夙愿。
1.3 黄川草莓产业园——中国草莓第一镇
黄川镇位于东海县东北部，种植草莓历史悠久，近年来，园区步入发展的快车道，形成以新沭、桃李等村为中心的1 666.67 hm2草莓经济带，带动6 000多户农民致富，年产草莓超过4万t，产值达到3亿元，建有万亩草莓采摘园、千亩科技展示园、生态旅游观光园三大精品园区，温家宝总理曾到此视察。目前，该镇正全力争创“全国特色旅游乡镇”。
1.4 石梁河葡萄产业园——“苏北的吐鲁番”
石梁河镇位于海陵湖畔（为全省第三大淡水湖），全镇葡萄种植面积达1 066.67万hm2，年产值2.5亿元，素有“苏北吐鲁番”之称。该镇以石梁河葡萄专业生产合作社为依托，变“跑市场”为“造市场”，让“葡萄地”成“旅游地”。如今每到收获季节，前来游海陵湖、品葡萄园已经成为游客的一种新时尚，石梁河的晚秋黄梨也渐成规模，因其甘甜爽口而倍受消费者喜爱。
1.5 李埝现代农业综合示范园——国家3A级旅游风景区
该园位于李埝林场，距县城37 km，森林旅游资源丰富，林地面积达2 600 hm2，有七彩山鸡、野鸡、野兔、狐狸等20余种野生动物，是国家3A级旅游风景区。马陵山森林休闲度假中心、青松岭森林公园、温氏集团种猪繁育基地、荷斯坦奶牛养殖基地、康缘药业试验基地、泰申林果基地、汇祥果品基地7个产业示范园初步形成，一个集旅游、猎趣、采摘为一体的观光农业项目使游客流连忘返。
1.6 东部现代农庄——国家优质稻米基地
在优势粮食产区的东部房山、平明、张湾等乡镇，按333.33 hm2以上规模，选择生产技术高、实行标准化生产的基地，建立优势粮食产业农庄，创建国家无公害稻麦生产基地，并适时申报国家优质农产品地理标志。东部现代农庄的出现，顺应了消费者和广大农户的需求，提高了收入产出比，提升了农业的产业化生产水平。
1.7 石梁河（南辰）野生黑鱼基地、李埝（横沟）大牲畜养殖示范园初具规模
在石梁河库区，利用网箱养鱼技术和湖面优势，建立333.33 hm2以上的优质无公害野生黑鱼养殖基地5个；在李埝（横沟）等乡镇建设50个千头规模生猪基地，20个百头肉牛现代养殖示范基地。以点带面发展现代、高效、集约化养殖，在致富农民的同时，丰富城市居民的菜篮子。
1.8 规范建设循环生态农业示范园
搞好沼气建设的同时，积极推广“猪—沼—菜”、“猪—沼—粮”、“猪—沼—果”等生态种养模式，发展循环生态农业，该模式在东海县的温泉、李埝、山左口、桃林等乡镇，已经越来越被当地农户接受并广泛使用，循环生态农业示范园渐成规模。使用沼气，可以做饭、照明，沼液还可以作优质有机肥施用，既节省了能源，又能做到卫生、清洁、环保、循环再利用，实现变废为宝[2]。 2 园区创建的主要做法
2.1 按照自然条件，立足品牌优势，合理制订园区规划
东海县东部乡镇水源充足，适宜稻麦种植，针对这种情况，县里通过引导，创建了以张湾、平明、白塔、房山等乡镇为主的东部无公害现代农庄；李埝林场森林旅游资源丰富，建起以旅游猎趣为主的李埝现代农业综合示范园，目前该园区已成为国家3A旅游景区；西部的双店、山左口等乡镇适宜花卉种植，洪庄、桃林等乡镇群众有种植设施蔬菜的基础，分别创建了双店、山左口万亩鲜切花基地，洪庄、桃林万亩设施蔬菜基地；东北部的黄川、石梁河等乡镇砂壤土居多，当地农户也有多年种植草莓、葡萄的经验，在此基础上分别创建了黄川草莓生态农业观光园、石梁河葡萄产业园等，总之，东海县在创建现代农业园区的过程中，立足各乡镇的自然条件及优势产业，合理制订园区规划，真正做到既让上级政府满意，也使当地百姓受益。
2.2 加强园区创建的组织领导，使基地建设规范有序
东海县在创建现代农业园区的过程中，为了使产业优势和区位优势得到更好地发挥，达到资源最佳配置，于2009年初成立了县现代农业园区管委会，负责对全县园区建设进行服务、监督、管理等事务。按照“政府搭台，业主唱戏，科技支撑，龙头带动，部门监管”的运行机制，对全县筹建、在建、运行中的现代农业园区进行规范化指导，并及时将各乡镇创建园区实绩纳入县政府年终目标考核[3]。
2.3 加强技术协作
发展现代农业园区，技术服务至关重要。只有技术到位，园区农民的技能水平得到应有的提高，才能生产出质好量高的产品，在激烈的市场竞争中抢占先机。在园区创建与发展过程中，东海县积极与扬大、南农大、省农委、市农科院等科研院所联系与合作，建立新品种、新技术示范展示基地，让农户看得见、学得好、用得上，真正起到以点带面的作用[4]。
2.4 突出招商引资
为了做大做强东海县现代农业园区，改善园区软硬条件，县里及时出台相关的优惠政策，一方面招引有资本的企业或人士参与创建，另一方面加大小额贷款对园区农户的扶持发放力度，壮大农户种植规模，使园区健康、持续、快速发展。
3 存在的问题
一是基础设施建设相对滞后。由于园区规模较大，需要投入的资金太多，致使基础设施建设远远跟不上园区发展的需要。二是劳动力素质偏低有待提高。由于大多数青壮年劳力外出务工，留下的多为妇女和老人，其文化水平和素质整体不高。三是龙头企业带动力不强，科技协作能力不高。园区内企业或成功人士入驻参与开发少，农户规避市场风险能力差；同时农户多为自发种植，缺少与科研院所专家的沟通合作，新技术、新品种不能及时传授到位。
4 建议
一是进一步完善园区基础设施建设，全面提升园区防洪减灾、农业灌溉、水利设施、综合功能等的保障能力。二是注重品牌建设，打造精品现代农业园区。在现有“一区多园”格局的基础上，打响生态观光农业品牌，使“看水晶（县城）—洗温泉（温泉镇）—采草莓（黄川镇）—摘葡萄（石梁镇）—观海陵（海陵湖）—赏花卉（双店镇、山左口乡）—品土菜（洪庄镇、桃林镇）—休闲猎趣（李埝林场）—桃园漫步（牛山街道）—垂钓野炊（曲阳乡）—农庄踏青（房山镇、平明镇、张湾乡、白塔镇）等”早日成为现实。三是进一步提高园区的科技含量。采取走出去、请进来的办法，在与科研院所合作的同时，必要时及时组织园区内的示范户到外地学习取经，开拓园区农户的视野，逐步形成“专家—技术指导员—示范农户”的完整科技链条，使农业科技成果转化、农技推广、农民培训紧密结合和一体化发展[5-6]。四是加强园区内专业合作组织建设。走“公司 专业合作组织 农户”的订单农业模式，规避市场风险，引领园区农户共同致富。
5 参考文献
[1] 徐胜，姜卫兵，翁忙玲，等.江苏省现代农业园区的建设现状与发展对策[J].江苏农业科技，2010（3）：465，468.
[2] 东海县农业局.东海县现代农业建设情况汇报[EB/OL].[2014-06-03].http：//www.doc88.com/p-785440178082.html.
[3] 黄修杰，史亮亮，黄丽芸，等.广东现代农业园区建设现状与发展对策[J].广东农业科学，2009（7）：247-249.
[4] 曾军丽，程鹏.现代农业园区的发展策略[J].安徽农业科学，2011（27）：17033-17035.
[5] 吴仲珍，杨燕.铜仁市现代农业园区建设现状及对策[J].现代农业科技，2013（9）：301-302.
[6] 陈小忠，徐攀峰，戚小飞，等.杭州市余杭区现代农业园区建设路径探讨[J].现代农业科技，2014（5）：337-339，341.