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在社会主义市场经济体制下，人民健康意识不断加强，健康需求不断提高，农村公共卫生发展中的结构性问题（重医疗轻预防保健，农村公共卫生网络和机制不健全，缺乏应急反应能力）已经阻碍了农村卫生改革进程。为了贯彻“预防为主”的卫生工作方针，转变政府卫生部门职能，解决政府可供财力与人民群众对公共卫生需求之问的矛盾，莱西市立足实际，推行了乡镇防保体制改革，实行农村公共卫生单设机构，单列经费，单设职能，在农村建立健全了突发性公共卫生事件应急网络和卫生监督与疾病控制快速反应机制，将公共卫生服务延伸到农村，初步构建了上下贯通、