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2013年11月,习近平总书记在湖南湘西调研时作出了“实事求是、因地制宜、分类指导、精准扶贫”的重要指示。2014年1月,根据习近平总书记的指示,中央办公厅、国务院办公厅对精准扶贫做了顶层设计,印发《关于创新机制扎实推进农村扶贫开发工作的意见》(中办[2013]25号),要求建立精准扶贫长效机制。