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为促进农村信用社更好更快地发展，国务院2003年出台了《深化农村信用社改革试点方案》。这次改革主要包括产权制度、管理体制、政策支持三方面内容。各地几乎全部选择了专项中央银行票据方式，期望通过央行资金扶持等政策激励机制，达到撬动农村信用社增资扩股、完善法人治理、转换经营机制、提高管理水平的目的。本文试通过对江西、湖南两省20个农村信用联社的调查，时部分基层农信社改革行为异化的表现及原因进行分析，提出矫正对策。