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伴随全球化的深入，城市区域之间的分工演变成为以产业链为基础的垂直分工，发展中国家的城市区域同时处于与发达国家城市区域之间的垂直竞争和与发展中国家城市区域之间的水平竞争中，同时在环境变迁的过程中也处于不利的地位。城市间的关系以竞争为主导，但整合的意向和需求已经出现。认为改变行政力量与市场力量耦合作用的模式是整合的关键和切入点，具体策略包括：通过政府权责范围的界定和部门关系的梳理来实现行政力量作用模式的转变；通过制度建设和完善发挥市场机制在资源配置和经济整合中的作用；通过基础设施的统一规划和建设以缩短城市间的