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在以经济发展模式长期变换为特点的过渡时期，最迫切的任务是有目的地逐步改进俄罗斯许多地区发生的市场过程的管理和社会经济发展的管理。地区指导性战略管理职能中，重点改为分析、万案预测、组织、协调和调控。任何一个地区都把当地的地区部门管理和国家调控手段及方法放在首位。这要求在地区、城市、和居民点经济运营中区分出大型子系统：1）由工业、农业、建筑业、服务业相互关联发展及其在城乡空间布局所决定的经济；2）城乡生态和社会领域，它既取决于城乡发展水平和状况，也取决于为此目的而拨出的资金和监督；3）经济管理的经营机制，包括