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旱灾是我国亚热带稻区面临的严重灾害，旱灾应急管理是水稻生产风险管理的重要内容之一。构建旱灾应急管理能力评价指标体系，有助于提高旱灾风险管理水平，降低旱灾损失。根据旱灾发生的时间过程，采取层次分析法原理构建了亚热带稻田生态系统防旱预警能力、亚热带稻田生态系统干旱响应能力与亚热带稻田生态系统旱灾恢复能力3个子目标和16个2级指标来评价旱灾应急管理能力。将此方法运用到衡阳盆地，评价结果是衡阳盆地南部的常宁市、耒阳市与东北部的衡山县、衡东县及南岳区旱灾应急管理能力强，为I级；盆地中部的衡南县旱灾应急管理能力最弱，