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中图分类号：C29 文献标识码：A文章编号：
2011年衡南县第十一次党代会明确提出建设全市“最漂亮县城”的宏伟目标。而这一目标的实现，必须立足县城发展实际，坚持“高标准建设、严要求管理、优质量服务”的工作思路，着力抓好“净化、绿化、美化、亮化”工程，不断优化人居环境，提升城市品位。
一、实施净化工程，改善城市面貌
（一）建好环卫设施。努力完善环卫基础配套设施。将城区环卫设施布局规划纳入县城总体规划，多方争取资金，建设完善垃圾中转站、果皮箱、公厕等环卫设施，配备环卫车辆，不断改善环卫工作的软硬件环境。着力抓好生活垃圾填埋场后续工程建设，启动城区垃圾处置费收取工作，成立垃圾填埋场管理机构，配齐管理队伍，完善办公条件，确保生活垃圾填埋场正常营运，及时收集清运城区生活垃圾，分类处理，妥善处置。
（二）搞好环境卫生。根据城区清扫保洁面积，合理配备环卫一线作业工人，切实保障其待遇，充分调动工作积极性。深入推进环卫货币化改革，制订和实施货币化管理方案，实行“定路段、定责任、定标准、定经费、定奖惩”的工作机制，加大城区主次干道的清扫保洁力度，及时清运垃圾，确保县城干净整洁。
（三）管好建筑渣土。建立健全建筑施工信息管理平台，规范项目建设审批程序，加强建筑施工现场管理，排查和消除质量安全隐患，做到安全文明施工。要规范渣土运输的时间、线路和倾倒地点，明确规定车辆运输要求、防污措施和禁运线路，加强工地建筑垃圾管理和道路巡查监管力度，严厉查处施工车辆撒漏等破坏城市环境卫生等违法行为。
（四）抓好社区管理。完善社区功能，落实社区管理责任，加强对背街小巷管理。指导和督促各居委会、社区搞好环境卫生，规范背街小巷垃圾定点投放、环卫保洁和“门前三包”，并积极配合卫生费收取工作，开展共创共建和卫生评比等系列创建活动，提高居民的卫生意识。落实物业管理政策法规，推进小区物业管理平台建设，实行一体化物业管理，提高城区物业管理服务覆盖率，彻底消除各住宅小区、居民院落、背街小巷的卫生死角，改变县城各小区、楼宇、街巷的卫生面貌。
二、实施绿化工程，优化生态环境
（一）大面积增“绿”。认真做好城区主次干道绿化建设，使道路绿化面积等指标达到要求。积极指导机关、企事业单位绿化工作，建设品位较高的小区绿地。要组织单位和居民积极开展庭院、门前、屋顶等植树增绿活动，扎实开展拆墙透绿、腾地造绿、立体绿化工作。深入开展“园林式单位”创建活动，主干道沿街单位要实施拆墙建绿、透绿。按照“谁开发谁绿化、谁所有谁绿化”的原则抓好县城居住区绿化建设工作。适时组织县城居民开展“一万乔木进县城”等义务植树活动，提高树木成活率，形成全民爱绿、护绿、建绿的良好风气。
（二）高質量建“绿”。按照“树要成林，花要成片”的原则，完成县城园林绿化改造、提质工作。努力将县城建设成为一个山水相依、四季常青、景观优美的现代化生态园林城市。使县城建成区绿地率、绿化覆盖率、人均公共绿地面积等指标达到省级园林县城标准。加强对县城公共园林绿化的养护，认真做好补苗、浇水、施肥、松土、刹虫及修枝等日常基础性工作，做到花常开、树常绿，加强对城区园林绿化的保洁工作，确保绿化整洁美观。
（三）严要求管“绿”。制订出台《绿化管理办法》，完成城区绿地专业规划编制，严格实施城市“绿线、绿章”管理制度，加强绿化规划审批，科学设置建设项目配套绿化指标。强化对房地产开发建设的监管，从严查处违反绿线规划的违法开发建设行为。按照“见缝插绿”的要求，突出城区公共区域绿化，确保公共绿地面积和绿化面积。对于不足部分，严格实施“异地绿化、货币领养、集中栽种”的方式，在公共绿化面积购买绿地，促使县城生态绿化上台阶、上水平。
三、实施美化工程，提升城市品位
（一）市政设施要“完美”。进一步建设完善城市道路、下水道、人行道板、护栏等市政公用设施，增强县城综合承载能力。根据县城实际，研究出台方案，改造县城道路等污水排放系统，使管网雨污分流。加强道路、人行道等市政设施的巡查管理，发现破损的市政设施及时进行维修更换，做到完美无损、安全运行。力争出台《城市管线管理办法》，科学编制管线规划，热力、电力、通信等各种管线及其附属设施要与道路建设、地块开发等相关建设工程同步设计、同步施工，并服从城市建设的集中统一管理。
（二）市容市貌要“优美”。创新城管机制，逐步推行城市管理工作重心下移，加强城管执法巡查力度，查处乱搭乱建、乱堆乱放、乱停乱靠、乱吊乱挂、乱涂乱贴、占道经营等不文明行为；规范户外广告管理，统一门店广告牌匾制式，城镇主次干道不悬挂过街横幅，对脱色、陈旧、破损等严重影响市容市貌或危害公共安全的户外广告及时翻新、维修或者拆除，清除城市“牛皮癣”和非法小广告，确保市容市貌整洁有序。
（三）街景立面要“精美”。整合工商、城建投、市管、建设等部门力量，按照“统一规划、分类指导，严格规范、高标推进”的原则，大力推进街景整治工作，提高街道、景观、楼面等立体美感。拆除违章建筑，改造楼体立面，保持建筑物外观完好，建筑景观与环境景观和谐统一。整治门头牌匾，打造生态景观，培植样板街道，以点带面辐射全城。适时适地打造鲜花广场和鲜花街道，摆放盆花，增添城市韵味。抓好节日和重大活动摆花装饰工作，营造欢乐祥和的节日气氛，全面提升城市品位。
四、实施亮化工程，塑造城市夜景
实施亮化工程，不但可以使城市的夜亮起来，更重要的是可以使城市的夜活起来，让城市的人流、物流在夜间流动起来，带动餐饮、娱乐、酒店等第三产业的发展。为此，我们要利用县城山、江、城、文的独特优势，构建以人为本、富有生机的夜间景观。
（一）抓路灯更明亮。结合实际，科学编制县城路灯布局规划，并严格按设计方案和相关技术要求实施。按照县城总体规划要求，大力推广新材料、新技术，抓好道路照明设施建设改造，确保县城路灯式样、高度、亮度等设置更现代化、时尚、实用，完成路灯设置提质工作。抓好路灯维护管理。加强城区路灯巡查管理，及时发现和修复路灯故障，确保亮灯率保持在98%以上，重大活动期间，重要路段确保亮灯率达到100%，把节约能源和方便群众、美化县城有机结合，进一步提高路灯管理水平和亮化档次。
（二）抓夜景更漂亮。科学编制县城夜景规划，按照“背街小巷基本亮化，主要街道景观亮化，沿街楼体、城市广场、绿地、桥隧和城市节点艺术亮化”的原则，采取整体设计、分批实施的办法，抓好城市夜景建设，打造多层次、立体化的灯饰亮化景观。完成沿江风光带、云集大道、机关单位及骨干企业夜景霓虹灯整体设计和建设工作，力求做到布局合理、设计新颖、图案美观、色彩协调，突出时代气息、文化气息、和谐气息，体现“一街一景、一路一特色、一楼一特点”，打造璀璨夺目、多姿多彩、富有特色的漂亮景观。
2011年衡南县第十一次党代会明确提出建设全市“最漂亮县城”的宏伟目标。而这一目标的实现，必须立足县城发展实际，坚持“高标准建设、严要求管理、优质量服务”的工作思路，着力抓好“净化、绿化、美化、亮化”工程，不断优化人居环境，提升城市品位。
一、实施净化工程，改善城市面貌
（一）建好环卫设施。努力完善环卫基础配套设施。将城区环卫设施布局规划纳入县城总体规划，多方争取资金，建设完善垃圾中转站、果皮箱、公厕等环卫设施，配备环卫车辆，不断改善环卫工作的软硬件环境。着力抓好生活垃圾填埋场后续工程建设，启动城区垃圾处置费收取工作，成立垃圾填埋场管理机构，配齐管理队伍，完善办公条件，确保生活垃圾填埋场正常营运，及时收集清运城区生活垃圾，分类处理，妥善处置。
（二）搞好环境卫生。根据城区清扫保洁面积，合理配备环卫一线作业工人，切实保障其待遇，充分调动工作积极性。深入推进环卫货币化改革，制订和实施货币化管理方案，实行“定路段、定责任、定标准、定经费、定奖惩”的工作机制，加大城区主次干道的清扫保洁力度，及时清运垃圾，确保县城干净整洁。
（三）管好建筑渣土。建立健全建筑施工信息管理平台，规范项目建设审批程序，加强建筑施工现场管理，排查和消除质量安全隐患，做到安全文明施工。要规范渣土运输的时间、线路和倾倒地点，明确规定车辆运输要求、防污措施和禁运线路，加强工地建筑垃圾管理和道路巡查监管力度，严厉查处施工车辆撒漏等破坏城市环境卫生等违法行为。
（四）抓好社区管理。完善社区功能，落实社区管理责任，加强对背街小巷管理。指导和督促各居委会、社区搞好环境卫生，规范背街小巷垃圾定点投放、环卫保洁和“门前三包”，并积极配合卫生费收取工作，开展共创共建和卫生评比等系列创建活动，提高居民的卫生意识。落实物业管理政策法规，推进小区物业管理平台建设，实行一体化物业管理，提高城区物业管理服务覆盖率，彻底消除各住宅小区、居民院落、背街小巷的卫生死角，改变县城各小区、楼宇、街巷的卫生面貌。
二、实施绿化工程，优化生态环境
（一）大面积增“绿”。认真做好城区主次干道绿化建设，使道路绿化面积等指标达到要求。积极指导机关、企事业单位绿化工作，建设品位较高的小区绿地。要组织单位和居民积极开展庭院、门前、屋顶等植树增绿活动，扎实开展拆墙透绿、腾地造绿、立体绿化工作。深入开展“园林式单位”创建活动，主干道沿街单位要实施拆墙建绿、透绿。按照“谁开发谁绿化、谁所有谁绿化”的原则抓好县城居住区绿化建设工作。适时组织县城居民开展“一万乔木进县城”等义务植树活动，提高树木成活率，形成全民爱绿、护绿、建绿的良好风气。
（二）高質量建“绿”。按照“树要成林，花要成片”的原则，完成县城园林绿化改造、提质工作。努力将县城建设成为一个山水相依、四季常青、景观优美的现代化生态园林城市。使县城建成区绿地率、绿化覆盖率、人均公共绿地面积等指标达到省级园林县城标准。加强对县城公共园林绿化的养护，认真做好补苗、浇水、施肥、松土、刹虫及修枝等日常基础性工作，做到花常开、树常绿，加强对城区园林绿化的保洁工作，确保绿化整洁美观。
（三）严要求管“绿”。制订出台《绿化管理办法》，完成城区绿地专业规划编制，严格实施城市“绿线、绿章”管理制度，加强绿化规划审批，科学设置建设项目配套绿化指标。强化对房地产开发建设的监管，从严查处违反绿线规划的违法开发建设行为。按照“见缝插绿”的要求，突出城区公共区域绿化，确保公共绿地面积和绿化面积。对于不足部分，严格实施“异地绿化、货币领养、集中栽种”的方式，在公共绿化面积购买绿地，促使县城生态绿化上台阶、上水平。
三、实施美化工程，提升城市品位
（一）市政设施要“完美”。进一步建设完善城市道路、下水道、人行道板、护栏等市政公用设施，增强县城综合承载能力。根据县城实际，研究出台方案，改造县城道路等污水排放系统，使管网雨污分流。加强道路、人行道等市政设施的巡查管理，发现破损的市政设施及时进行维修更换，做到完美无损、安全运行。力争出台《城市管线管理办法》，科学编制管线规划，热力、电力、通信等各种管线及其附属设施要与道路建设、地块开发等相关建设工程同步设计、同步施工，并服从城市建设的集中统一管理。
（二）市容市貌要“优美”。创新城管机制，逐步推行城市管理工作重心下移，加强城管执法巡查力度，查处乱搭乱建、乱堆乱放、乱停乱靠、乱吊乱挂、乱涂乱贴、占道经营等不文明行为；规范户外广告管理，统一门店广告牌匾制式，城镇主次干道不悬挂过街横幅，对脱色、陈旧、破损等严重影响市容市貌或危害公共安全的户外广告及时翻新、维修或者拆除，清除城市“牛皮癣”和非法小广告，确保市容市貌整洁有序。
（三）街景立面要“精美”。整合工商、城建投、市管、建设等部门力量，按照“统一规划、分类指导，严格规范、高标推进”的原则，大力推进街景整治工作，提高街道、景观、楼面等立体美感。拆除违章建筑，改造楼体立面，保持建筑物外观完好，建筑景观与环境景观和谐统一。整治门头牌匾，打造生态景观，培植样板街道，以点带面辐射全城。适时适地打造鲜花广场和鲜花街道，摆放盆花，增添城市韵味。抓好节日和重大活动摆花装饰工作，营造欢乐祥和的节日气氛，全面提升城市品位。
四、实施亮化工程，塑造城市夜景
实施亮化工程，不但可以使城市的夜亮起来，更重要的是可以使城市的夜活起来，让城市的人流、物流在夜间流动起来，带动餐饮、娱乐、酒店等第三产业的发展。为此，我们要利用县城山、江、城、文的独特优势，构建以人为本、富有生机的夜间景观。
（一）抓路灯更明亮。结合实际，科学编制县城路灯布局规划，并严格按设计方案和相关技术要求实施。按照县城总体规划要求，大力推广新材料、新技术，抓好道路照明设施建设改造，确保县城路灯式样、高度、亮度等设置更现代化、时尚、实用，完成路灯设置提质工作。抓好路灯维护管理。加强城区路灯巡查管理，及时发现和修复路灯故障，确保亮灯率保持在98%以上，重大活动期间，重要路段确保亮灯率达到100%，把节约能源和方便群众、美化县城有机结合，进一步提高路灯管理水平和亮化档次。
（二）抓夜景更漂亮。科学编制县城夜景规划，按照“背街小巷基本亮化，主要街道景观亮化，沿街楼体、城市广场、绿地、桥隧和城市节点艺术亮化”的原则，采取整体设计、分批实施的办法，抓好城市夜景建设，打造多层次、立体化的灯饰亮化景观。完成沿江风光带、云集大道、机关单位及骨干企业夜景霓虹灯整体设计和建设工作，力求做到布局合理、设计新颖、图案美观、色彩协调，突出时代气息、文化气息、和谐气息，体现“一街一景、一路一特色、一楼一特点”，打造璀璨夺目、多姿多彩、富有特色的漂亮景观。