1、实现全民医保
　　3年内使城镇职工和居民基本医疗保险及新捌农村合作医疗参保率提高到90％以上。2010年，对城镇居民医保和新农合的补助标准提高到每人每年120元，并适当提高个人缴费标准，提高报销比例和支付限额。
　　2、初步建立国家基本药物制度
　　建立科学合理的基本药物目录遴选调整管理机制和供应保障体系。将基本药物全部纳入医保药品报销目录。
　　3、健全基层医疗服务体系
　　从2009年开始，逐步在全国建立统一居民健康档案。增加公共卫生服务项目，提高经费标准。充分发挥中医药作用。
　　4、促进基本公共卫生服务均等化
　　从今年起，中国逐步向城乡居民统一提供疾病预防控制、妇幼保健、健康教育等基本公共卫生服务，人均经费标准今年不低于15元，2011年不低于20元。
　　5、推进公立医院改革试点
　　今年开始试点，2011年逐步推开。改革公立医院管理体制和运行、监管机制，提高公立医疗机构服务水平。推进公立医院补偿机制改革。加快形成多元化办医格局。
　　16个国家医改试点城市
　　东部6个：辽宁鞍山、上海、江苏镇江、福建厦门、山东滩坊、广东深圳；
　　中部6个：黑龙江七台河、安徽芜湖和马鞍山、河南洛阳、湖北鄂州、湖南株洲；
　　西部4个：贵州遵义、云南昆明、陕西宝鸡、青海西宁。