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摘 要 高校行政管理属于社会公共事务管理范畴，带有政府行政管理的鲜明印痕，同时它又是高校管理系统的中枢。她在外边协调高校与上级部门，周边社区，对内承担管理作用，其管理对象是教育事务，其目的在于实现教育目标，它具有导向功能、制约功能、调节功能和保障功。高校行政管理在维护高校稳定的发展和社会和谐起着非常重大的作用。
关键词 高校行政管理 运行机制 对策
一、高校管理的现状及其问题
随着我国社会的发展，高校管理在行政管理、人事管理、教学管理和资金管理几个方面来说都存在着一些问题。只有对高校管理现状的各个方面进行分析，找出高校管理存在的问题，才能更好的进行高校管理的改革。我国高校的行政管理主要是为了高校的教学和科研而服务的，所以行政管理上存在的问题，将直接导致教学和科研工作难以进行。
1、高校行政权力由政府掌控，高校领导依赖于自上而下的任命。目前我国高校存在着办学权和经济权等权力由政府掌控的现象，导致了高校领导将主要精力用于政府的应酬工作中，这样就导致了高校领导没有将主要精力用于高校教学中，影响了学校正常行政工作的进度。而且我国高校的行政机构的设置并没有参考学校的实际情况来进行，而是参照政府行政机构来进行设置的，所以存在着高校行政机构重叠的现象，导致了高校的行政管理结构过于庞大。由于高校是以教育和科研为主要方向，所以高校的领导应该是懂高校科研与教学的，而高校领导本身就应该是从事教育或科研的专家。
2、高校人事管理上存在着理念落后的现象，等级观念严重。目前高校的教师管理上，等级制度仍然非常明显。上下级间缺乏有效的沟通，依然以下达命令的方式管理教师。这样的管理观念使得教师之间的关系紧张，不能在工作上形成良好的合作关系。同时打击了教师工作的积极性，无法形成具有团队力量的教师团体。再者，高校的人事管理过于死板。现有的高校人事管理制度存在着手续繁琐和制度僵化的现象，使得教师的工作调动与分配十分困难。这些高校没有行业竞争机制，导致了教师的竞争意识不强，在教学工作上没有积极性，根本无法完成教师的教学使命。
3、高校资金管理分散、资金预算不科学、贷款过多和科研经费流失。首先，资金管理分散现象体现在学校财务管理部门开设过多的银行户头上。高校的一些部门存款较多，资金大量的闲置，而另一些部门则出现了资金紧张和频繁贷款的现象。其次，财务管理上的资金预算不科学，导致了高校的资金管理混乱。没有合理的资金预算，将导致高校在使用资金时发生资金周转不良的现象，也会导致一些资金的使用不够合理。再者，现在的高校普遍存在着贷款过多的现象。这是由于高校的不断扩招，国家及学校的资金无法满足学校的教学建设需要，学校在资金短缺的情况下只能进行贷款。最后，高校在财务管理上存在着科研经费流失的现象。高校的科研经费往往来源广泛且名目众多，这就导致了财务管理上的困难。
二、当前我国高校行政管理的改革对策
高校行政管理工作应是直接为教学和科研等学术活动服务的，在整个学校的架构中起着组织和决策的作用。行政管理工作的好与否，直接影响学校的办学水平和办学效益。
1、大力强化行政执行。“行政执行是贯穿于全部行政管理过程的重要环节，是实现决策和管理目标最重要的行政活动”。行政执行既是行政管理目标实现的手段，也是高校行政管理的出发点和归宿，没有执行，再正确的决策都将成为一纸空文而变得高无意义。因此，高校在进行行政管理的过程中应在充分考虑高校高知识群体对行政管理的诉求、高校的民主与学术氛围、教育松散团体与劳动形式和劳动对象的特殊性的基础上，充分认识和理解行政执行， 高管理决策的执行力度。
2、适当分散权力，变垂直管理为扁平化管理。在今天的众多高校中，校-院-系三级管理体制日渐盛行。而学院制的建立，根本上是要将高校权力中心逐渐下移，变垂直管理为扁平式管理，扩大学院和系的自主权，从而适当提高基层行政机构的适应能力，激发基层自主寻找自我发展的动力。因此，高校行政管理应按照学院建立的初衷，适当分散权力，变垂直管理为扁平化管理。在权力分散时，要注意将权力在更多的利益群体间进行分配，并且还要适当建立一些代表机构让各种利益群体参与学校的决策，提高决策的合理性和科学性，避免各种利益群体因相互间的分歧而产生不必要的冲突。
3、建立和完善行政管理的科学决策机制。正确的决策往往来源于集体智慧和客观实际，而集体智慧又催生民主与科学精神。具体要做到：一是要科学构建决策前预告机制，即在会议开始前，提前把会议决策提纲发给每个与会人员充分酝酿和讨论；二是要实行决策民主，让每个与会者都能平等、充分地表达意见，负责主持会议的主要领导者应避免先人发表意见，以防堵塞言路；三是要树立言者无罪的民主理念，而且要正确处理决策中的不同意见，允许发表与主要领导或大多数人相左的意见，并且不扣帽子。
4、推行行政执行监督问责制。推行执行责任问责制，可有效推动决策的贯彻落实，提高管理效率。可试行由校监察处、校办、学校教代会组成重大决策执行失职或执行严重失误问责小组，对相应执行部门或执行人员追究失职责任。在问责中，可将失职惩戒举措同失职人员的职务晋升、岗位津贴挂起钩来。高校行政管理是高校管理系统的中枢，是校内诸多组织的指挥中心，高校各项工作都需要通过行政发布信息。
总而言之，通过分析高校管理的现状，及时的找出高校管理存在的问题，并制定相应的解决对策，是完善我国高校管理的良好途径。而由于时代不停的变化，社会对高等教育下的人才需求也在不断变化，只有不断的完善高校的管理，培养更多实用性的人才，才能保证我国社会的稳定发展。所以，对我国高校管理现状及对策的探讨，对于我国未来的发展有着重要的意义。
参考文献：
[1]张俊龙.对高校管理现状的思考[J].山西广播电视大学学报，2010，06（01）.
[2]陈巧玲.高校行政管理运行机制研究[ J].湖北教育学院学报，2006（3）.
[3]管宁.高校行政管理中的问题与对策[J].理论界，2008（3）.
[4]贾海军.高校行政管理现状及对策分析[J].人才资源开发，2009（2）.
（作者单位：郑州成功财经学院）
关键词 高校行政管理 运行机制 对策
一、高校管理的现状及其问题
随着我国社会的发展，高校管理在行政管理、人事管理、教学管理和资金管理几个方面来说都存在着一些问题。只有对高校管理现状的各个方面进行分析，找出高校管理存在的问题，才能更好的进行高校管理的改革。我国高校的行政管理主要是为了高校的教学和科研而服务的，所以行政管理上存在的问题，将直接导致教学和科研工作难以进行。
1、高校行政权力由政府掌控，高校领导依赖于自上而下的任命。目前我国高校存在着办学权和经济权等权力由政府掌控的现象，导致了高校领导将主要精力用于政府的应酬工作中，这样就导致了高校领导没有将主要精力用于高校教学中，影响了学校正常行政工作的进度。而且我国高校的行政机构的设置并没有参考学校的实际情况来进行，而是参照政府行政机构来进行设置的，所以存在着高校行政机构重叠的现象，导致了高校的行政管理结构过于庞大。由于高校是以教育和科研为主要方向，所以高校的领导应该是懂高校科研与教学的，而高校领导本身就应该是从事教育或科研的专家。
2、高校人事管理上存在着理念落后的现象，等级观念严重。目前高校的教师管理上，等级制度仍然非常明显。上下级间缺乏有效的沟通，依然以下达命令的方式管理教师。这样的管理观念使得教师之间的关系紧张，不能在工作上形成良好的合作关系。同时打击了教师工作的积极性，无法形成具有团队力量的教师团体。再者，高校的人事管理过于死板。现有的高校人事管理制度存在着手续繁琐和制度僵化的现象，使得教师的工作调动与分配十分困难。这些高校没有行业竞争机制，导致了教师的竞争意识不强，在教学工作上没有积极性，根本无法完成教师的教学使命。
3、高校资金管理分散、资金预算不科学、贷款过多和科研经费流失。首先，资金管理分散现象体现在学校财务管理部门开设过多的银行户头上。高校的一些部门存款较多，资金大量的闲置，而另一些部门则出现了资金紧张和频繁贷款的现象。其次，财务管理上的资金预算不科学，导致了高校的资金管理混乱。没有合理的资金预算，将导致高校在使用资金时发生资金周转不良的现象，也会导致一些资金的使用不够合理。再者，现在的高校普遍存在着贷款过多的现象。这是由于高校的不断扩招，国家及学校的资金无法满足学校的教学建设需要，学校在资金短缺的情况下只能进行贷款。最后，高校在财务管理上存在着科研经费流失的现象。高校的科研经费往往来源广泛且名目众多，这就导致了财务管理上的困难。
二、当前我国高校行政管理的改革对策
高校行政管理工作应是直接为教学和科研等学术活动服务的，在整个学校的架构中起着组织和决策的作用。行政管理工作的好与否，直接影响学校的办学水平和办学效益。
1、大力强化行政执行。“行政执行是贯穿于全部行政管理过程的重要环节，是实现决策和管理目标最重要的行政活动”。行政执行既是行政管理目标实现的手段，也是高校行政管理的出发点和归宿，没有执行，再正确的决策都将成为一纸空文而变得高无意义。因此，高校在进行行政管理的过程中应在充分考虑高校高知识群体对行政管理的诉求、高校的民主与学术氛围、教育松散团体与劳动形式和劳动对象的特殊性的基础上，充分认识和理解行政执行， 高管理决策的执行力度。
2、适当分散权力，变垂直管理为扁平化管理。在今天的众多高校中，校-院-系三级管理体制日渐盛行。而学院制的建立，根本上是要将高校权力中心逐渐下移，变垂直管理为扁平式管理，扩大学院和系的自主权，从而适当提高基层行政机构的适应能力，激发基层自主寻找自我发展的动力。因此，高校行政管理应按照学院建立的初衷，适当分散权力，变垂直管理为扁平化管理。在权力分散时，要注意将权力在更多的利益群体间进行分配，并且还要适当建立一些代表机构让各种利益群体参与学校的决策，提高决策的合理性和科学性，避免各种利益群体因相互间的分歧而产生不必要的冲突。
3、建立和完善行政管理的科学决策机制。正确的决策往往来源于集体智慧和客观实际，而集体智慧又催生民主与科学精神。具体要做到：一是要科学构建决策前预告机制，即在会议开始前，提前把会议决策提纲发给每个与会人员充分酝酿和讨论；二是要实行决策民主，让每个与会者都能平等、充分地表达意见，负责主持会议的主要领导者应避免先人发表意见，以防堵塞言路；三是要树立言者无罪的民主理念，而且要正确处理决策中的不同意见，允许发表与主要领导或大多数人相左的意见，并且不扣帽子。
4、推行行政执行监督问责制。推行执行责任问责制，可有效推动决策的贯彻落实，提高管理效率。可试行由校监察处、校办、学校教代会组成重大决策执行失职或执行严重失误问责小组，对相应执行部门或执行人员追究失职责任。在问责中，可将失职惩戒举措同失职人员的职务晋升、岗位津贴挂起钩来。高校行政管理是高校管理系统的中枢，是校内诸多组织的指挥中心，高校各项工作都需要通过行政发布信息。
总而言之，通过分析高校管理的现状，及时的找出高校管理存在的问题，并制定相应的解决对策，是完善我国高校管理的良好途径。而由于时代不停的变化，社会对高等教育下的人才需求也在不断变化，只有不断的完善高校的管理，培养更多实用性的人才，才能保证我国社会的稳定发展。所以，对我国高校管理现状及对策的探讨，对于我国未来的发展有着重要的意义。
参考文献：
[1]张俊龙.对高校管理现状的思考[J].山西广播电视大学学报，2010，06（01）.
[2]陈巧玲.高校行政管理运行机制研究[ J].湖北教育学院学报，2006（3）.
[3]管宁.高校行政管理中的问题与对策[J].理论界，2008（3）.
[4]贾海军.高校行政管理现状及对策分析[J].人才资源开发，2009（2）.
（作者单位：郑州成功财经学院）