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摘 要：着重从提高企业决策层、管理层、操作层的安全文化素质的观点，论述和探讨企业安全文化建设的主要方法和途径。
关键词：企业 安全文化 建设途径
一、前言
安全文化是企业文化在安全管理领域的表现形式，是企业文化的重要组成部分，它具有行业属性和阶段属性的特征。概括地讲，安全文化一般包括物质基础、制度建设和精神领域三个方面，这与企业文化建设是一一对应、从属而立的。
二、三个层次在企业安全文化中的作用
企业的安全文化是由决策层、管理层、操作层的三个安全文化部分组成。企业决策层制定安全行为规范和准则，形成强有力的安全文化的约束机制。管理层按照决策层制定的安全行为规范和准则，进行管理和监督，形成了管理层的安全文化；操作层自觉遵章守纪，自律安全的行为和规范形成了企业员工的安全文化。三者有不同的责任和要求，互相联系，缺一不可。只有不断提高三者的安全文化素质和树立科学的安全人生观和安全价值观，才能全面提高企业的整体素质。
1.决策层安全文化素质是企业安全文化建设的决定因素。从企业整体而言，企业的一切生产经营管理活动都是在企业决策者的决策指挥下进行的，并在安全管理中起着关键作用，因此，决策者的风格会给企业行为提供示范和榜样。。
2.企业管理层的素质是企业安全文化建设的重要因素。企业管理层一般指企业中层和基层管理部门的领导及管理干部，他们既要服从决策层的管理，又要管理基层的生产和安全，在企业起承上启下的作用，企业管理层应具备一定的安全意识和安全文化素质，不断提高企业的综合管理绩效。
3.企业操作层的素质是企业安全文化建设的基石。企业操作层的安全文化和技术素质是企业建设安全文化建设的基石。以某种意义上讲，它决定着企业安全管理的效果，也决定着企业安全生产的命运。操作层人员在企业中占比率最大，是创造企业效益的主力军。水能载舟，亦能覆舟。发生事故往往是由思想麻痹、安全意识差的员工引起，他们对存在的安全隐患反应迟钝，甚至麻木不仁；事故发生时不懂采取措施，缺乏自救技能。因此，给企业、自己和他人造成不可估量的损失。只有提高全体员工的安全文化素质，才能提高企业的整体素质和安全管理水平。
三、企业安全文化建设的内涵和外延
从广义上讲，企业安全文化是指企业及其成员在安全工作中的价值观点、行为准则、规范体系、素质结构、物质装备等表现出来的影响企业安全管理、质量、效益的大环境系统。而狭义的企业安全文化是企业在长期的安全管理实践中所形成的并为企业全体成员共同遵守和奉行的价值观念、道德理念和行为准则。主体的明确性、内容的丰富性、操作的复杂性业已赋予了企业安全文化独特的深厚内涵和重要使命。
1.企业安全文化是企业文化的重要组成部分。如果说，安全文化是企业文化的“亚文化”，在企业文化建设中具有不可取代的地位。企业安全文化创建的方方面面是企业文化的重要组成和必要补充。可以断定一个没有安全保障的企业是没有生命的；而缺乏安全文化底蕴的企业文化同样是没有生命力的。
2.企业安全文化是搞好企业安全管理的思想基础和动力源泉。从理论上讲，安全文化的发展可有力地促进安全管理，而安全管理的优劣又影响着安全文化的普及。
3.企业安全文化是提高职工队伍素质的重要载体。人是安全生产的主体，在安全生产中起着决定性作用。据统计，发生的各类事故90%以上都是由于“三违”而引起的，也就是说只要做好人的工作，大部分事故完全可以避免。
4.企业安全文化是改进和创新企业安全工作的首要前提。企业安全管理处在企业安全生产的最前沿，是必须筑牢的第一道防线，是企业搞好安全生产的核心工程。
四、企业安全文化创建的途径
总的来讲，企业安全文化建设应从以下三方面人手，一是建设优秀的精神文化，提高企业管理的软件水平。应着重培养企业群体的安全价值观和安全生产的主人翁意识，营造良好的安全氛围，逐步实现“要我安全”到“我要安全”的转变，使“安全是职工的最大福利”的思想深入人心，这也是安全文化建设的核心。二是建设优秀的制度文化，为深化企业安全管理提供必要的组织保障和科学引导。不断改进和完善企业安全管理的科学指标，制定和实施一系列旨在提高员工积极性的政策措施，将安全一票否决制和量化考核指标同劳动报酬、居住条件、奖励、普级等福利待遇挂钩，将制度的刚性力量同人性化的管理手段相融合，确保安全文化创建工作的良性发展。三是建设优秀的物质文化，提高企业管理的硬件水平。要持之以恒、常抓不懈地加大企业安全装备和文化设施的投入，为企业安全文化建设奠定坚实的物质基础。
五、逐步探索和创新企业安全文化建设
安全文化源自安全管理，所有创新和—发展必须建立在安全管理基础之上。从整体来看，油田企业企业安全管理不容乐观，各方面工作亟待加强。近年来不少企业相继推行了HSE管理体系，但受到行业的特殊性和历史的局限性制约，HSE管理体系总体发展相对滞后已成为不争的事实。突出表现在，有的管理基本到位，但缺乏创新；有的则统得太紧，企业管理过多依靠外力，自主能力差；有的在人员方面、基础设施方面投入不足，力量薄弱，致使工作常常出现脱节；还有的管理松懈，顾此失彼，到处亡羊补牢。其中能把安全管理上升到文化创建层次的更是应者廖廖，为提升整体管理水平留下了较大的发展空间。
1.将安全绩效考核、安全水平监测、事故处罚权限、相关责任分解逐步纳入到企业管理工作范畴。将安全管理关口前移，重心下移，充分发挥企业的主观能动性，使安全责任真正落实到人头。此举不仅可有效减少安全监管投入，提高安全生产效率，也必将对安全文化创建工作注入不竭的动力。
2.着力提高安全管理人员素质和管理水平。做好安全管理人员的选拔培养工作。一是要把好“人口”关，通过公開竞争和择优选聘等方式将最合适的人选到最适合的岗位；二是要把好“充电”关，采用定期和不定期的方式建立安全管理人员培训教育机制；将工作目标和个人目标结合起来，将企业发展和个人发展统一起来，不断提高他们适应新形势、开创新局面的实践技能和安全素质。
3.建立健全企业安全活动制度。企业安全活动是创建安全文化的有效载体。结合当前油田企业企业安全活动多样化的发展趋势，今后要在活动的实效上下功夫，在深度和广度上做文章。
4.把思想政治工作贯穿于安全生产全过程。油田安全工作的复杂性和艰巨性赋予了思想政治工作的深刻内涵和重要使命，也使之成为开展企业安全文化建设的力量源泉。
5.培养和弘扬独具特色的团队精神。作为企业安全文化建设的重要组成部分，团队精神的形成需要不断地提炼、积累和完善。在具体实践过程中，要同企业生产任务、工作条件、人员状况和企业的发展实际相结合，最大限度地调动广大员工的积极性。
六、结束语
总之，企业安全文化建设是一项浩翰的工程。首先需要企业决策层形成一致的共识和高度重视，热情支持、积极协同倡导，这是企业安全文化建设能否大力发展的关键。管理层、操作层要带头学习和掌握企业安全文化理论，提高认识水平，明确安全文化建设的战略意义和现实意义，并按照统一部署、分步实施、重点突出、力求实效的方针，做到相互制约和监督，全力推进企业安全文化建设的发展。
关键词：企业 安全文化 建设途径
一、前言
安全文化是企业文化在安全管理领域的表现形式，是企业文化的重要组成部分，它具有行业属性和阶段属性的特征。概括地讲，安全文化一般包括物质基础、制度建设和精神领域三个方面，这与企业文化建设是一一对应、从属而立的。
二、三个层次在企业安全文化中的作用
企业的安全文化是由决策层、管理层、操作层的三个安全文化部分组成。企业决策层制定安全行为规范和准则，形成强有力的安全文化的约束机制。管理层按照决策层制定的安全行为规范和准则，进行管理和监督，形成了管理层的安全文化；操作层自觉遵章守纪，自律安全的行为和规范形成了企业员工的安全文化。三者有不同的责任和要求，互相联系，缺一不可。只有不断提高三者的安全文化素质和树立科学的安全人生观和安全价值观，才能全面提高企业的整体素质。
1.决策层安全文化素质是企业安全文化建设的决定因素。从企业整体而言，企业的一切生产经营管理活动都是在企业决策者的决策指挥下进行的，并在安全管理中起着关键作用，因此，决策者的风格会给企业行为提供示范和榜样。。
2.企业管理层的素质是企业安全文化建设的重要因素。企业管理层一般指企业中层和基层管理部门的领导及管理干部，他们既要服从决策层的管理，又要管理基层的生产和安全，在企业起承上启下的作用，企业管理层应具备一定的安全意识和安全文化素质，不断提高企业的综合管理绩效。
3.企业操作层的素质是企业安全文化建设的基石。企业操作层的安全文化和技术素质是企业建设安全文化建设的基石。以某种意义上讲，它决定着企业安全管理的效果，也决定着企业安全生产的命运。操作层人员在企业中占比率最大，是创造企业效益的主力军。水能载舟，亦能覆舟。发生事故往往是由思想麻痹、安全意识差的员工引起，他们对存在的安全隐患反应迟钝，甚至麻木不仁；事故发生时不懂采取措施，缺乏自救技能。因此，给企业、自己和他人造成不可估量的损失。只有提高全体员工的安全文化素质，才能提高企业的整体素质和安全管理水平。
三、企业安全文化建设的内涵和外延
从广义上讲，企业安全文化是指企业及其成员在安全工作中的价值观点、行为准则、规范体系、素质结构、物质装备等表现出来的影响企业安全管理、质量、效益的大环境系统。而狭义的企业安全文化是企业在长期的安全管理实践中所形成的并为企业全体成员共同遵守和奉行的价值观念、道德理念和行为准则。主体的明确性、内容的丰富性、操作的复杂性业已赋予了企业安全文化独特的深厚内涵和重要使命。
1.企业安全文化是企业文化的重要组成部分。如果说，安全文化是企业文化的“亚文化”，在企业文化建设中具有不可取代的地位。企业安全文化创建的方方面面是企业文化的重要组成和必要补充。可以断定一个没有安全保障的企业是没有生命的；而缺乏安全文化底蕴的企业文化同样是没有生命力的。
2.企业安全文化是搞好企业安全管理的思想基础和动力源泉。从理论上讲，安全文化的发展可有力地促进安全管理，而安全管理的优劣又影响着安全文化的普及。
3.企业安全文化是提高职工队伍素质的重要载体。人是安全生产的主体，在安全生产中起着决定性作用。据统计，发生的各类事故90%以上都是由于“三违”而引起的，也就是说只要做好人的工作，大部分事故完全可以避免。
4.企业安全文化是改进和创新企业安全工作的首要前提。企业安全管理处在企业安全生产的最前沿，是必须筑牢的第一道防线，是企业搞好安全生产的核心工程。
四、企业安全文化创建的途径
总的来讲，企业安全文化建设应从以下三方面人手，一是建设优秀的精神文化，提高企业管理的软件水平。应着重培养企业群体的安全价值观和安全生产的主人翁意识，营造良好的安全氛围，逐步实现“要我安全”到“我要安全”的转变，使“安全是职工的最大福利”的思想深入人心，这也是安全文化建设的核心。二是建设优秀的制度文化，为深化企业安全管理提供必要的组织保障和科学引导。不断改进和完善企业安全管理的科学指标，制定和实施一系列旨在提高员工积极性的政策措施，将安全一票否决制和量化考核指标同劳动报酬、居住条件、奖励、普级等福利待遇挂钩，将制度的刚性力量同人性化的管理手段相融合，确保安全文化创建工作的良性发展。三是建设优秀的物质文化，提高企业管理的硬件水平。要持之以恒、常抓不懈地加大企业安全装备和文化设施的投入，为企业安全文化建设奠定坚实的物质基础。
五、逐步探索和创新企业安全文化建设
安全文化源自安全管理，所有创新和—发展必须建立在安全管理基础之上。从整体来看，油田企业企业安全管理不容乐观，各方面工作亟待加强。近年来不少企业相继推行了HSE管理体系，但受到行业的特殊性和历史的局限性制约，HSE管理体系总体发展相对滞后已成为不争的事实。突出表现在，有的管理基本到位，但缺乏创新；有的则统得太紧，企业管理过多依靠外力，自主能力差；有的在人员方面、基础设施方面投入不足，力量薄弱，致使工作常常出现脱节；还有的管理松懈，顾此失彼，到处亡羊补牢。其中能把安全管理上升到文化创建层次的更是应者廖廖，为提升整体管理水平留下了较大的发展空间。
1.将安全绩效考核、安全水平监测、事故处罚权限、相关责任分解逐步纳入到企业管理工作范畴。将安全管理关口前移，重心下移，充分发挥企业的主观能动性，使安全责任真正落实到人头。此举不仅可有效减少安全监管投入，提高安全生产效率，也必将对安全文化创建工作注入不竭的动力。
2.着力提高安全管理人员素质和管理水平。做好安全管理人员的选拔培养工作。一是要把好“人口”关，通过公開竞争和择优选聘等方式将最合适的人选到最适合的岗位；二是要把好“充电”关，采用定期和不定期的方式建立安全管理人员培训教育机制；将工作目标和个人目标结合起来，将企业发展和个人发展统一起来，不断提高他们适应新形势、开创新局面的实践技能和安全素质。
3.建立健全企业安全活动制度。企业安全活动是创建安全文化的有效载体。结合当前油田企业企业安全活动多样化的发展趋势，今后要在活动的实效上下功夫，在深度和广度上做文章。
4.把思想政治工作贯穿于安全生产全过程。油田安全工作的复杂性和艰巨性赋予了思想政治工作的深刻内涵和重要使命，也使之成为开展企业安全文化建设的力量源泉。
5.培养和弘扬独具特色的团队精神。作为企业安全文化建设的重要组成部分，团队精神的形成需要不断地提炼、积累和完善。在具体实践过程中，要同企业生产任务、工作条件、人员状况和企业的发展实际相结合，最大限度地调动广大员工的积极性。
六、结束语
总之，企业安全文化建设是一项浩翰的工程。首先需要企业决策层形成一致的共识和高度重视，热情支持、积极协同倡导，这是企业安全文化建设能否大力发展的关键。管理层、操作层要带头学习和掌握企业安全文化理论，提高认识水平，明确安全文化建设的战略意义和现实意义，并按照统一部署、分步实施、重点突出、力求实效的方针，做到相互制约和监督，全力推进企业安全文化建设的发展。