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国办发[1998]134号文件规定，改革农村供电管理体制的核心是改革乡(镇)电管站的管理体制，理顺县级供电企业与省级电力公司以及与乡(镇)电管站的关系，实现城乡电网统一管理、统一价格、统一核算。对于县级供电企业的改革，基本采取三种方式：原则上应上划由省级电力公司直接管理；暂时不能上划的，可以在产权关系不变的前提下，由省级电力公司代管，或者通过参股、人股等方式，逐步改组为由省级电力公司控股的股份公司。