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2011年12月30日，河北省委书记张庆黎在第八次党代会刚刚闭幕就来到了他的创先争优活动联系点巨鹿县苏营二村。他记挂着乡亲们，记挂着他在中国共产党河北省第八次代表大会上作报告时所说的“民生连着民心，民心顺则天下和静”的农村基层党建工程和农村民生工程落实情况。
2011年12月30日，河北省委常委、组织部长梁滨到满城县东马村创先争优活动群众评议会现场。在群众评议会上他说，村两委和党员干部要对标先进、认责承诺，积极发挥典型示范作用，带领广大群众按照省八次党代会制定的发展目标，加快经济发展步伐。梁滨说，要把群众满意不满意、高兴不高兴作为开展工作的重要标准，把“民生工程”干成“民心工程”。
2011年11月22日，河北省第八次党代会胜利闭幕，大会确定了建设经济强省、和谐河北的宏伟目标。
站在这样一个新的历史转折点上，河北农民为之振奋，编织着梦想……振奋，来自于过去5年河北省加强农村党建使之得到的经济上和政治上的实实在在的实惠；梦想，期盼着党的农村基层组织建设再上新台阶，农村改革大船再次扬帆。
一切为了农村党的基层组织建设！
让农民致富有组织支撑
农村基层党组织的建设，不是建设一个支部书记，而是建设一个支部！现在村里的生产，村民的生活基本都是一个个的个体在进行，为什么还需要一个核心？那是因为在社会主义制度下进行和发展经济，离不开集体的力量，而集体的力量来自代表先进生产力的共产党。
党在十七大和十七届四中全会提出要加强农村基层党组织的建设，在党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动；中组部2009年大力推广河北省张家口市加强农村基层党组织的建设 “一定三有”的经验，中共河北省委组织部对此立即积极响应，全面部署。3年过去后的今天，“创先争优，一定三有”在河北全省正向机制化、制度化发展。
承德市通过“紫塞先锋”工程把“创先争优，一定三有”向长效机制化发展。该市的“紫塞先锋”工程从2006年开始，由点到面，从“点”的积累开始，到“面”的质变。设“岗”布“点”、培树典型是“紫塞先锋”的核心内容。通过典型带动，浓厚争创氛围、激活内在动力，提高基层党组织的执行力和广大党员的战斗力。
承德市委副书记、组织部长丁锦霞说，“紫塞先锋工程”解决了党的宗旨问题，解决了党员先锋模范作用问题。有了这个基础，承德市的“争先创优”工作就在省委的要求上有了新的提高。承德市70%是农村人口。1000多口人的村只有几十个党员，这样的村，党的阵地怎样建立和巩固？党的方针、政策怎样贯彻？党的执政基础体现在哪儿？2007年我们组织部的同志去包一个贫困村，感到真是贫穷，心里特别不是味，然后帮助这个村修桥，发展副业，建设党支部。但是，全市2000多个村如何帮？只有把所有村的村党支部建设好才能把全市的农村搞好！
是系统就要规范，就要有章程。丁锦霞说，我们的做法一是具体化，把“争先创优”工作变成全社会的认识，特别是变成全党的共识，把“认识”和“共识”具体化到具体目标上。承德市的具体目标——国际化旅游城市。二是深刻化，把“争先创优”深刻到各个领域，让党旗在全市的各个领域飘扬。在全市各个领域开展“争先创优”工作，是党建的形式，更是内容。在工作最难的时候，最需要用“形式”来策动。通过形式把个人和部门认识与工作变成习惯和规范。而形式所反映的内容则是与当前的工作紧密的结合，与群众的需要紧密的结合。形式与内容的有机结合，可以把“争先创优”变成价值取向，能够使“争先创优”成为长效机制，更有生命力。
“农村干部既是工程的推行者，也是工程开展的实践者，利用创先争优这个管理的最佳方法，积极搭建基层党建载体和科学发展平台，实现了基层党建的品牌打造、机制创新和基础强化的内在统一。”承德市委组织部汪振刚同志道出了“紫塞先锋”工程实施以来的最深感受。
秦皇岛市为适应农村产业结构、组织形式、行业分工等新的发展变化，努力探索创新农村基层党组织的设置形式，在全市农村基层党组织中推行“五双”建设；为解决农村基层党组织和待遇动力不足、基层党组织建设活力不够的问题，结合争先创优活动，在全市全面推行“星级管理机制”。这些做法受到中组部和省委组织部的高度重视。
精心谋划的“五双”建设、“星级管理机制”，使秦皇岛市的“创先争优、一定三有”有了具体载体和主要抓手。对“五双”建设，秦皇岛市委组织部领导说，“五双”建设是在联村、联企、联产业协会、联产业链条的基础上制定的，下一步要在体制上、政策上研究它的存在与发展。对“星级管理机制”，秦皇岛市委组织部领导说，农村党员是星，“星级管理机制”就是让每颗星星都发出光来，这样农村党的基础才能巩固。
邢台市坚持把农村基层党组织书记队伍建设作为“抓基层打基础”的“一号工程”来抓。从2010年4月启动“村党组织书记大培训”工程到2011年11月，市委组织部直接举办党组织书记培训班41期，免费将全市5173名村党组织书记轮训一遍。在“村党组织书记大培训”工程成绩的基础上，邢台市委组织部为将“一定三有”机制制度化，丰富党建的抓手，实施了“631”岗位目标备案办法（要求村书记一年最少做6件事情，而且要求必须对群众做出承诺。乡一级要求3件事，县1件），有效促进了“一定”岗位目标的落实，推动了市县乡村四级联创基层党建工作格局的形成。“631”岗位目标备案办法找到了市县乡村四级联创基层党建的结合点，使“群众盼的、支部干的、组织考的”在最大限度上得到统一，形成了分层负责的大党建格局。
邢台市委组织部副部长陈新说，争先创优是促进党员保持先进性的活动，主体是党员，用标准提高自己与群众不同的追求。“631”岗位目标备案办法就是让包括各级领导干部在内的所有党员都恪尽职守，创先进、争优秀。
“党要管党”。衡水市委创新县乡党委书记基层党建述职制度，要求各县市区委书记认真履行“第一责任人”的职责，形成了“书记抓、抓书记、一抓到底”的工作格局。衡水市委把多媒体引入县委书记述职制度，通过党建电教片让书记面对问题讲措施、讲办法，并邀请来自基层的“两代表一委员”现场评议打分，进行社会满意度调查，签定基层党建目标责任书。这些举措得到中组部领导的高度评价。
为使创先争优活动真正凸显衡水特色，衡水市委组织部在全市组织开展以组织创星级、党员争标兵、工作晋位次为主要内容的“争标晋位”活动。市委政法委把农村平安建设细化量化，有效促进了农村持续和谐稳定。中央政治局委员、中央政法委副书记王乐泉，河北省委领导作出批示予以肯定。
衡水市委书记刘可为同志说，现在，基层党建工作的方向和任务都是明确的，“一定三有“争先创优”也向制度化推进，现在重要的是抓好落实，要以落实基层党建工作责任制为重点，推动各项工作任务的完成。
从机制上撞击一个方面，提升农村党建工作的效果，让村干部吃上“皇粮”，是在机制上撞击干部的心灵。邯郸市委书记郭大建说，靠“奉献”只能一时不能永远，只能是“业余”的，不是“专职”的。农村基层组织建设靠“奉献”不靠“专职”怎么能够抓好？因此，市委决定依靠“一定三有”，创新“一定三有”，使农村党建成为长效机制。首先是村级工作经费财政化——专款专用。现在多数村集体经济还很薄弱，靠自己解决工作经费很困难，只能靠政府“买单”才能解决农村工作的经费问题。其次是干部待遇工资化。从“补贴”的形式变为“工资”的形式，解决吸引力的问题。支部书记职业化。按公职人员的要求抓村支部书记的日常工作——值班制。这些形式上的变化促进了体制的转变。
邯郸市委组织部王金晓说，目前农村党建工作的形式少，声势弱，还没有形成氛围，形成大气候。怎样才能牢记“宗旨”？怎样才能树立为老百姓服务的自觉性？没有一定的形式是不行的。形式就是氛围，就是气候，对统一思想、统一认识有很好的效果。通过我们对“争先创优”活动的大力宣传与推动，通过我们对“一定三有”机制的强化、创新，这些看似形式的活动与机制就由形式升华为提升农村党建工作的内容。
通过“争先创优”活动的大力宣传与推动，通过 “一定三有”机制的强化、创新，邯郸农村党建工作有了很大的提升，促进了农村经济的发展、社会的和谐。这些成绩使不少村支部书记有感而发：现在有越来越多的村该开的会能够坚持开了，该上墙宣传的形式也越来越多。由形式推动工作，再由工作加强形式，形式与内容相辅相成，农村党建工作的氛围与气候在越来越多的村形成了。
邯郸市“争先创优”活动上到市委，下到基层，执行力与智慧相结合，创新了“争先创优”活动的形式与内容。该市围绕9项工作具体地与“争先创优”活动结合起来，如：节能减排、非公企业党建等。方法是：评比、考核、夺旗。实施：市委“争先创优”活动办公室设创先红旗，进行对标然后由市委书记亲自颁旗。夺旗、得旗成为考核班子的重要内容，如此就把“政绩”具体和量化了，避免了拉票、一票决定的问题。中央活动办对该市“夺旗争星、干部能力建设”等特色做法相继转发，《人民日报》重点报道，全国信访系统创先争优能力建设现场会和全省创先争优活动现场会在该市召开。
河北省委组织部长梁滨2011年12月28日在与部分市县乡村党的干部座谈时对2011年全省创先争优活动进行了总结。他说：要让创先争优的理念形成一种价值导向，上升到建设中国特色社会主义核心价值体系的层面上去。对此，我们充满信心。创先争优一定能够成为群众满意工程、幸福工程，真正把工作干到老百姓的心坎上、把实事办到老百姓的心窝子里，既是他在2011年2月9日接受《中国组织人事报》采访时所说的，“创先争优不管怎么搞，最终要到人民群众那里去‘交账’！”
农村党的基层组织是老百姓幸福生活的靠山，花多大力气建设也不为过
农村实行联产承包责任制的改革以后，结束了集体管理、统一经营的生产方式，农民的生产积极性就空前高涨。在短短的时间内，农民便得到了巨大的实惠。
然而，新的生产经营方式，也使农村党组织面临着新的课题。在农民专注于一家一户独立生产的时候，他们觉得农村基层党组织好像是可有可无的了。一些基层干部也在这种“老办法不灵、新办法不明”的情况下，陷入了困惑。
承德市周台子村是冀北的一个小山村，全村2046口人，2100亩耕地。这些年实现了村民住宅楼房化、村容村貌公园化、基本建设城镇化。到去年，人均收入超万元，集体年收入3000多万元，先后被评为全国先进基层党组织、全国文明村镇、全国幸福村庄、河北十大名村。村书记范振喜同志光荣地被选为党的十六大、十七大代表、全国优秀共产党员。
周台子村的历史变迁，是党支部一班人带领群众干出来的，是党的基层组织在新的历史条件下发挥作用的一个形象佐证。
邯郸市委组织部王金晓对“农村党的基层组织是老百姓幸福生活的靠山”深有体会：过去是管理群众，现在是服务群众。农村干部要干好就要当“大爹”，既什么都要管，什么都能够管，什么都敢管，什么都能够管好。邯郸市设农村基层组织建设办公室，每县都有，定编、定责，正科级，不是临时机构，全省独一无二，挂靠同级组织部门。农村党建就是要集合各个部门的力量，组织部门选好干部，纪检部门做法制保证，宣传部门树典型树先进。
沙河市东崔村支部书记张彦峰说，一个村就像一个家，大事小事非常多，书记、主任就是家长，什么事情都要管，上至就业、红白喜事，下至针头线脑，这些事情你做了，村民就信任你，就会觉得有了主心骨，就会产生凝聚力。现在好多村都只剩下老弱病残，他们只能依靠组织，如果组织涣散不管他们，一方面他们很难生活好，另一方面还会影响外出工作的情绪。我们村两委干部坚持值班制；为民办事没有烦的时候，没有推的现象。我们就是要通过主观努力产生党的凝聚力，我们干好了就是把党的形象扎根到群众心里。
邱县东留善固村吕庭祥书记说，农村基层党的建设要与法治结合起来。两委班子工作的指导思想是“公平”。村民现在参政议政的要求越来越强烈。我们在制度建设上要充分考虑群众要求政治上“公平”的诉求，不搞人治，不搞“世袭”。
广宗县委副书记（原景县组织部长）张志英说，农村的基层党组织是我们共产党执政的一个重要环节。村支部扎根在最基层，能够及时地了解老百姓的期盼、民生的压力，能够最快地把民情反映上来，成为上一级党组织决策的依据。他们因扎根在基层，所以能够及时地化解矛盾、推进和谐。基层党组织是我们党执政扎在基层的细胞，是党的根。
梁滨部长非常重视农村基层党的建设问题，他在西八王村专门开了4次党员座谈会，并与各届村书记座谈。他说，让每个党员都要有为人民服务的岗位。干部有干部的，书记有书记的，普通党员有普通党员的岗位。党员要挂牌示范，要让群众监督。他对支部书记说，你要做“领头雁”，然后带领群众治富。党员要帮助贫困户，要发挥模范带头作用。他说，村没有个阵地怎么带领农民？要搞好阵地建设（包括软阵地）。提高党员素质。硬建设，要建党的工作场所，活动场所。把它的功能扩展为教育基地、创业基地。
沙河市为农村基层党的建设实施了 “支部书记大培训工程”。在“支部书记大培训工程”中，县每年投入一百万元，两年把支部书记培训一遍。培训的方法多种多样，主要是理论学习，工作方法学习。学习后还组织他们出去看，找差距、开视野、找方法、找门路，使下边抓农村党建有了抓手、信心和方法。
深州市坚持13年对村书记培训，组织部每年集中培训，每期一周，一个月培训500人，每年出一本教材。场所建设，百分之百。村支部办公场所多功能化，让它成为学习基地、创业教育基地。
积极探索完善农村基层党组织的
设置形式
党的十七届四中全会明确提出：“在以地域、单位为主设置基层党组织的基础上，按照便于党员参加活动、便于党组织发挥作用的要求，积极探索完善基层党组织的设置形式。”
在河北省农村的大地上，出现了很多适应农村经济结构调整和农民生产生活方式的变化，根据农民新型合作组织和农业社会化服务组织快速发展的需要，打破按行政区域和单位部门设置党组织的模式。省委组织部积极推广在农民专业合作社、专业协会、产业链和本地外出务工经商人员相对集中的地方建立党组织的做法，认真探索“村村联建”、“村企联建”、“村居联建”等党组织模式，不断优化组织设置的工作。
秦皇岛市联村建党总支，是实践中总结出的农村党建的一大特色。由自发，到自觉，到总结，中组部给予肯定。
秦皇岛市北戴河区积极推广把党组织建设延伸的旅游产业链条的经验，做到“哪里有旅游经济组织，哪里就有党的组织”，党组织覆盖面达到100%。该区推行“支部＋协会＋产业”三位一体党建模式，促进农村旅游业发展和农民增收。北戴河区委组织部长王慧说，“五双”建设、“星级管理机制”，目的是加强村支部建设，是让农民致富有组织支撑，农民不富裕，党就不会有凝聚力。
冀州市按照属地相连的原则，由经济强村与弱村联合建立党支部；在乡镇分片设立党总支。冀州镇辖83个村，分三个片分别建立了党总支，履行基层党建职能。
石家庄市桥东区从集体资产产权上破题，探索建立“双轨制”党建新模式，即村转社区完成集体资产股份制改造后，在社区居委会和股份公司分别建立党组织，两个党组织互不隶属，分别归镇（街道）党（工）委管理。其中社区党组织主要职责是抓好社区党建工作；公司党组织主要职责是抓好企业党建工作。这一做法得到李源潮同志的批示肯定。
为了让广大农民群众的日子更殷实
河北省各级组工干部在思考
2011年，河北省各级组工干部按照党的建设总要求，开拓性的尽职履责以领导班子建设、干部队伍建设、人才队伍建设、农村党的基层组织建设和农村党员队伍建设为主要内容的实践活动。各级组织部门总结和创造性的力推：“创先争优”；“三级联创”；“双培双带”；“一定三有”；“三有一化”；“四议两公开”；“两推一选”；“三会一课”；党员“五带头”；“两新”组织；“五星级”基层党组织建设；“五好班子”；“堡垒”工程；“领头雁”工程；“先锋”工程；“素质提升”工程；“两票制”；“五有两保”；“五好”党员；“五有三共建”；“六帮扶”；“五有五上墙”等机制和方法。
实践决定认识，认识也指导实践。在进行农村党的基层组织建设的实践中，河北省各级组工干部对进一步加强农村党的基层组织建设有了更深的认识和思考。
在河北省第八次党代会期间，2011年12月21日，由副部长赵洪毅主持，邢台市委组织部召开了以“不断深入推进创先争优的过程中，不断地进行深入思考，不断地赋予活动更深层次的意义，使创先争优真正成为促进河北科学发展、富民强省的有效载体和强大动力”为主题的部分县市委组织部长座谈会。
在座谈会上，景县县委组织部副部长季宪章在谈到该县搭建党员发挥作用平台、强化党员宗旨意识、服务群众，管理社会的“365便民超市”工程时说，受到省委省政府、省委组织部肯定，获得全国基层党建创新案例奖的“365便民超市”工程实施一年后，给我们带来的思考是，要求与能力的矛盾非常突出。群众现在的要求多、涵盖面广，政策、法律、规定等都涉及了，我们的党员干部由于政策水平和知识面很有限不能满足群众的要求。新形势下的群众工作呈现出：主体多元性，内容交织性（多种矛盾交织），思想对抗性（个别群众对“富”、对“官”，存在较深的不正确认识），工作的艰巨性等，这些特点对提高党员素质提出了更高的要求。
衡水市桃城区委组织部张亚群主任在谈到该区探索选拔优秀人才到村任职的工作时说，因现在村的党员素质整体不高，在本村选一个符合党的要求、群众的要求的支部书记很难。针对“无人”可选的现状，桃城区探索“返（在外能人返任）、兼（厂长经理兼任）、派（机关干部派任）”三种方法，总人数60多名，占村支部书记总数近4／1。打破“立足本村选拔干部的传统观念”选拔村支部书记，对“领富”和对村情复杂、问题多的村的工作提高起到了很好的作用。今后继续推进“返、兼、派”三种方法迫切需要解决的是，机制和体制的建设保证。
阜城县委组织部常务副部长陈荣海在座谈会上作了“以争先创优为动力，整合基层党建资源，优化党的组织设置”发言。他说，阜城县的做法是，打破地域界限，村村联建党组织；打破村企界限，村企联建党组织；打破村社（协会）界限，村社（协会）联建党组织；突破县域界限，在外出流动党员中组建党组织。一年来阜城县共组建新型农村党组织205个，其中各类联合党组织198个。依托新型农村党组织新建产业型党支部383个、功能性党小组1983个，初步形成了以联村党总支为主体，产业党支部为骨干，分类党小组为基础的农村基层党组织体制构架，为加强和创新农村社会管理提供了有力的政治保证，取得了争先创优与富民强村的双促共赢。
承德市结合换届，探索党建的形式与内容的有机结合，如“一人兼”，他们的思考点是尽量扩大规模；配套组织。对村官问题，承德市的认识是，留，把他们培养成村领导，培养成村、镇、县，培养成各级的人才后备库。联村问题，以前是自发状态，承德市下一步要在体制上、政策上研究它的存在与发展。关于党员队伍的建设，承德市从关爱机制入手，解决领富能力不强，生活困难等现实问题。
思考最严峻的现实课题，尊重最热切的基层呼声，这是河北省各级组工干部的工作原则和工作作风。
2011年，上至省，下至乡镇，河北省各级组工干部“我说，我做，我说到做到”，心中有思考，胸中有全局，把准政策的脉，点到社会的穴，在各级党委的领导下，尽职尽责于党的农村基层组织建设工作。
2012年，他们将按照河北省第八次党代会张庆黎同志的工作报告“我们要比以往任何时候都更加关心农业、关注农村、关爱农民，让广大农民群众的日子更加殷实、生活更加美好”精神，带着思考深入基层，多维度看问题、多角度解难题，践行践诺，奋力在河北农村的大地上舞动鲜红的党旗！
2011年12月30日，河北省委常委、组织部长梁滨到满城县东马村创先争优活动群众评议会现场。在群众评议会上他说，村两委和党员干部要对标先进、认责承诺，积极发挥典型示范作用，带领广大群众按照省八次党代会制定的发展目标，加快经济发展步伐。梁滨说，要把群众满意不满意、高兴不高兴作为开展工作的重要标准，把“民生工程”干成“民心工程”。
2011年11月22日，河北省第八次党代会胜利闭幕，大会确定了建设经济强省、和谐河北的宏伟目标。
站在这样一个新的历史转折点上，河北农民为之振奋，编织着梦想……振奋，来自于过去5年河北省加强农村党建使之得到的经济上和政治上的实实在在的实惠；梦想，期盼着党的农村基层组织建设再上新台阶，农村改革大船再次扬帆。
一切为了农村党的基层组织建设！
让农民致富有组织支撑
农村基层党组织的建设，不是建设一个支部书记，而是建设一个支部！现在村里的生产，村民的生活基本都是一个个的个体在进行，为什么还需要一个核心？那是因为在社会主义制度下进行和发展经济，离不开集体的力量，而集体的力量来自代表先进生产力的共产党。
党在十七大和十七届四中全会提出要加强农村基层党组织的建设，在党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动；中组部2009年大力推广河北省张家口市加强农村基层党组织的建设 “一定三有”的经验，中共河北省委组织部对此立即积极响应，全面部署。3年过去后的今天，“创先争优，一定三有”在河北全省正向机制化、制度化发展。
承德市通过“紫塞先锋”工程把“创先争优，一定三有”向长效机制化发展。该市的“紫塞先锋”工程从2006年开始，由点到面，从“点”的积累开始，到“面”的质变。设“岗”布“点”、培树典型是“紫塞先锋”的核心内容。通过典型带动，浓厚争创氛围、激活内在动力，提高基层党组织的执行力和广大党员的战斗力。
承德市委副书记、组织部长丁锦霞说，“紫塞先锋工程”解决了党的宗旨问题，解决了党员先锋模范作用问题。有了这个基础，承德市的“争先创优”工作就在省委的要求上有了新的提高。承德市70%是农村人口。1000多口人的村只有几十个党员，这样的村，党的阵地怎样建立和巩固？党的方针、政策怎样贯彻？党的执政基础体现在哪儿？2007年我们组织部的同志去包一个贫困村，感到真是贫穷，心里特别不是味，然后帮助这个村修桥，发展副业，建设党支部。但是，全市2000多个村如何帮？只有把所有村的村党支部建设好才能把全市的农村搞好！
是系统就要规范，就要有章程。丁锦霞说，我们的做法一是具体化，把“争先创优”工作变成全社会的认识，特别是变成全党的共识，把“认识”和“共识”具体化到具体目标上。承德市的具体目标——国际化旅游城市。二是深刻化，把“争先创优”深刻到各个领域，让党旗在全市的各个领域飘扬。在全市各个领域开展“争先创优”工作，是党建的形式，更是内容。在工作最难的时候，最需要用“形式”来策动。通过形式把个人和部门认识与工作变成习惯和规范。而形式所反映的内容则是与当前的工作紧密的结合，与群众的需要紧密的结合。形式与内容的有机结合，可以把“争先创优”变成价值取向，能够使“争先创优”成为长效机制，更有生命力。
“农村干部既是工程的推行者，也是工程开展的实践者，利用创先争优这个管理的最佳方法，积极搭建基层党建载体和科学发展平台，实现了基层党建的品牌打造、机制创新和基础强化的内在统一。”承德市委组织部汪振刚同志道出了“紫塞先锋”工程实施以来的最深感受。
秦皇岛市为适应农村产业结构、组织形式、行业分工等新的发展变化，努力探索创新农村基层党组织的设置形式，在全市农村基层党组织中推行“五双”建设；为解决农村基层党组织和待遇动力不足、基层党组织建设活力不够的问题，结合争先创优活动，在全市全面推行“星级管理机制”。这些做法受到中组部和省委组织部的高度重视。
精心谋划的“五双”建设、“星级管理机制”，使秦皇岛市的“创先争优、一定三有”有了具体载体和主要抓手。对“五双”建设，秦皇岛市委组织部领导说，“五双”建设是在联村、联企、联产业协会、联产业链条的基础上制定的，下一步要在体制上、政策上研究它的存在与发展。对“星级管理机制”，秦皇岛市委组织部领导说，农村党员是星，“星级管理机制”就是让每颗星星都发出光来，这样农村党的基础才能巩固。
邢台市坚持把农村基层党组织书记队伍建设作为“抓基层打基础”的“一号工程”来抓。从2010年4月启动“村党组织书记大培训”工程到2011年11月，市委组织部直接举办党组织书记培训班41期，免费将全市5173名村党组织书记轮训一遍。在“村党组织书记大培训”工程成绩的基础上，邢台市委组织部为将“一定三有”机制制度化，丰富党建的抓手，实施了“631”岗位目标备案办法（要求村书记一年最少做6件事情，而且要求必须对群众做出承诺。乡一级要求3件事，县1件），有效促进了“一定”岗位目标的落实，推动了市县乡村四级联创基层党建工作格局的形成。“631”岗位目标备案办法找到了市县乡村四级联创基层党建的结合点，使“群众盼的、支部干的、组织考的”在最大限度上得到统一，形成了分层负责的大党建格局。
邢台市委组织部副部长陈新说，争先创优是促进党员保持先进性的活动，主体是党员，用标准提高自己与群众不同的追求。“631”岗位目标备案办法就是让包括各级领导干部在内的所有党员都恪尽职守，创先进、争优秀。
“党要管党”。衡水市委创新县乡党委书记基层党建述职制度，要求各县市区委书记认真履行“第一责任人”的职责，形成了“书记抓、抓书记、一抓到底”的工作格局。衡水市委把多媒体引入县委书记述职制度，通过党建电教片让书记面对问题讲措施、讲办法，并邀请来自基层的“两代表一委员”现场评议打分，进行社会满意度调查，签定基层党建目标责任书。这些举措得到中组部领导的高度评价。
为使创先争优活动真正凸显衡水特色，衡水市委组织部在全市组织开展以组织创星级、党员争标兵、工作晋位次为主要内容的“争标晋位”活动。市委政法委把农村平安建设细化量化，有效促进了农村持续和谐稳定。中央政治局委员、中央政法委副书记王乐泉，河北省委领导作出批示予以肯定。
衡水市委书记刘可为同志说，现在，基层党建工作的方向和任务都是明确的，“一定三有“争先创优”也向制度化推进，现在重要的是抓好落实，要以落实基层党建工作责任制为重点，推动各项工作任务的完成。
从机制上撞击一个方面，提升农村党建工作的效果，让村干部吃上“皇粮”，是在机制上撞击干部的心灵。邯郸市委书记郭大建说，靠“奉献”只能一时不能永远，只能是“业余”的，不是“专职”的。农村基层组织建设靠“奉献”不靠“专职”怎么能够抓好？因此，市委决定依靠“一定三有”，创新“一定三有”，使农村党建成为长效机制。首先是村级工作经费财政化——专款专用。现在多数村集体经济还很薄弱，靠自己解决工作经费很困难，只能靠政府“买单”才能解决农村工作的经费问题。其次是干部待遇工资化。从“补贴”的形式变为“工资”的形式，解决吸引力的问题。支部书记职业化。按公职人员的要求抓村支部书记的日常工作——值班制。这些形式上的变化促进了体制的转变。
邯郸市委组织部王金晓说，目前农村党建工作的形式少，声势弱，还没有形成氛围，形成大气候。怎样才能牢记“宗旨”？怎样才能树立为老百姓服务的自觉性？没有一定的形式是不行的。形式就是氛围，就是气候，对统一思想、统一认识有很好的效果。通过我们对“争先创优”活动的大力宣传与推动，通过我们对“一定三有”机制的强化、创新，这些看似形式的活动与机制就由形式升华为提升农村党建工作的内容。
通过“争先创优”活动的大力宣传与推动，通过 “一定三有”机制的强化、创新，邯郸农村党建工作有了很大的提升，促进了农村经济的发展、社会的和谐。这些成绩使不少村支部书记有感而发：现在有越来越多的村该开的会能够坚持开了，该上墙宣传的形式也越来越多。由形式推动工作，再由工作加强形式，形式与内容相辅相成，农村党建工作的氛围与气候在越来越多的村形成了。
邯郸市“争先创优”活动上到市委，下到基层，执行力与智慧相结合，创新了“争先创优”活动的形式与内容。该市围绕9项工作具体地与“争先创优”活动结合起来，如：节能减排、非公企业党建等。方法是：评比、考核、夺旗。实施：市委“争先创优”活动办公室设创先红旗，进行对标然后由市委书记亲自颁旗。夺旗、得旗成为考核班子的重要内容，如此就把“政绩”具体和量化了，避免了拉票、一票决定的问题。中央活动办对该市“夺旗争星、干部能力建设”等特色做法相继转发，《人民日报》重点报道，全国信访系统创先争优能力建设现场会和全省创先争优活动现场会在该市召开。
河北省委组织部长梁滨2011年12月28日在与部分市县乡村党的干部座谈时对2011年全省创先争优活动进行了总结。他说：要让创先争优的理念形成一种价值导向，上升到建设中国特色社会主义核心价值体系的层面上去。对此，我们充满信心。创先争优一定能够成为群众满意工程、幸福工程，真正把工作干到老百姓的心坎上、把实事办到老百姓的心窝子里，既是他在2011年2月9日接受《中国组织人事报》采访时所说的，“创先争优不管怎么搞，最终要到人民群众那里去‘交账’！”
农村党的基层组织是老百姓幸福生活的靠山，花多大力气建设也不为过
农村实行联产承包责任制的改革以后，结束了集体管理、统一经营的生产方式，农民的生产积极性就空前高涨。在短短的时间内，农民便得到了巨大的实惠。
然而，新的生产经营方式，也使农村党组织面临着新的课题。在农民专注于一家一户独立生产的时候，他们觉得农村基层党组织好像是可有可无的了。一些基层干部也在这种“老办法不灵、新办法不明”的情况下，陷入了困惑。
承德市周台子村是冀北的一个小山村，全村2046口人，2100亩耕地。这些年实现了村民住宅楼房化、村容村貌公园化、基本建设城镇化。到去年，人均收入超万元，集体年收入3000多万元，先后被评为全国先进基层党组织、全国文明村镇、全国幸福村庄、河北十大名村。村书记范振喜同志光荣地被选为党的十六大、十七大代表、全国优秀共产党员。
周台子村的历史变迁，是党支部一班人带领群众干出来的，是党的基层组织在新的历史条件下发挥作用的一个形象佐证。
邯郸市委组织部王金晓对“农村党的基层组织是老百姓幸福生活的靠山”深有体会：过去是管理群众，现在是服务群众。农村干部要干好就要当“大爹”，既什么都要管，什么都能够管，什么都敢管，什么都能够管好。邯郸市设农村基层组织建设办公室，每县都有，定编、定责，正科级，不是临时机构，全省独一无二，挂靠同级组织部门。农村党建就是要集合各个部门的力量，组织部门选好干部，纪检部门做法制保证，宣传部门树典型树先进。
沙河市东崔村支部书记张彦峰说，一个村就像一个家，大事小事非常多，书记、主任就是家长，什么事情都要管，上至就业、红白喜事，下至针头线脑，这些事情你做了，村民就信任你，就会觉得有了主心骨，就会产生凝聚力。现在好多村都只剩下老弱病残，他们只能依靠组织，如果组织涣散不管他们，一方面他们很难生活好，另一方面还会影响外出工作的情绪。我们村两委干部坚持值班制；为民办事没有烦的时候，没有推的现象。我们就是要通过主观努力产生党的凝聚力，我们干好了就是把党的形象扎根到群众心里。
邱县东留善固村吕庭祥书记说，农村基层党的建设要与法治结合起来。两委班子工作的指导思想是“公平”。村民现在参政议政的要求越来越强烈。我们在制度建设上要充分考虑群众要求政治上“公平”的诉求，不搞人治，不搞“世袭”。
广宗县委副书记（原景县组织部长）张志英说，农村的基层党组织是我们共产党执政的一个重要环节。村支部扎根在最基层，能够及时地了解老百姓的期盼、民生的压力，能够最快地把民情反映上来，成为上一级党组织决策的依据。他们因扎根在基层，所以能够及时地化解矛盾、推进和谐。基层党组织是我们党执政扎在基层的细胞，是党的根。
梁滨部长非常重视农村基层党的建设问题，他在西八王村专门开了4次党员座谈会，并与各届村书记座谈。他说，让每个党员都要有为人民服务的岗位。干部有干部的，书记有书记的，普通党员有普通党员的岗位。党员要挂牌示范，要让群众监督。他对支部书记说，你要做“领头雁”，然后带领群众治富。党员要帮助贫困户，要发挥模范带头作用。他说，村没有个阵地怎么带领农民？要搞好阵地建设（包括软阵地）。提高党员素质。硬建设，要建党的工作场所，活动场所。把它的功能扩展为教育基地、创业基地。
沙河市为农村基层党的建设实施了 “支部书记大培训工程”。在“支部书记大培训工程”中，县每年投入一百万元，两年把支部书记培训一遍。培训的方法多种多样，主要是理论学习，工作方法学习。学习后还组织他们出去看，找差距、开视野、找方法、找门路，使下边抓农村党建有了抓手、信心和方法。
深州市坚持13年对村书记培训，组织部每年集中培训，每期一周，一个月培训500人，每年出一本教材。场所建设，百分之百。村支部办公场所多功能化，让它成为学习基地、创业教育基地。
积极探索完善农村基层党组织的
设置形式
党的十七届四中全会明确提出：“在以地域、单位为主设置基层党组织的基础上，按照便于党员参加活动、便于党组织发挥作用的要求，积极探索完善基层党组织的设置形式。”
在河北省农村的大地上，出现了很多适应农村经济结构调整和农民生产生活方式的变化，根据农民新型合作组织和农业社会化服务组织快速发展的需要，打破按行政区域和单位部门设置党组织的模式。省委组织部积极推广在农民专业合作社、专业协会、产业链和本地外出务工经商人员相对集中的地方建立党组织的做法，认真探索“村村联建”、“村企联建”、“村居联建”等党组织模式，不断优化组织设置的工作。
秦皇岛市联村建党总支，是实践中总结出的农村党建的一大特色。由自发，到自觉，到总结，中组部给予肯定。
秦皇岛市北戴河区积极推广把党组织建设延伸的旅游产业链条的经验，做到“哪里有旅游经济组织，哪里就有党的组织”，党组织覆盖面达到100%。该区推行“支部＋协会＋产业”三位一体党建模式，促进农村旅游业发展和农民增收。北戴河区委组织部长王慧说，“五双”建设、“星级管理机制”，目的是加强村支部建设，是让农民致富有组织支撑，农民不富裕，党就不会有凝聚力。
冀州市按照属地相连的原则，由经济强村与弱村联合建立党支部；在乡镇分片设立党总支。冀州镇辖83个村，分三个片分别建立了党总支，履行基层党建职能。
石家庄市桥东区从集体资产产权上破题，探索建立“双轨制”党建新模式，即村转社区完成集体资产股份制改造后，在社区居委会和股份公司分别建立党组织，两个党组织互不隶属，分别归镇（街道）党（工）委管理。其中社区党组织主要职责是抓好社区党建工作；公司党组织主要职责是抓好企业党建工作。这一做法得到李源潮同志的批示肯定。
为了让广大农民群众的日子更殷实
河北省各级组工干部在思考
2011年，河北省各级组工干部按照党的建设总要求，开拓性的尽职履责以领导班子建设、干部队伍建设、人才队伍建设、农村党的基层组织建设和农村党员队伍建设为主要内容的实践活动。各级组织部门总结和创造性的力推：“创先争优”；“三级联创”；“双培双带”；“一定三有”；“三有一化”；“四议两公开”；“两推一选”；“三会一课”；党员“五带头”；“两新”组织；“五星级”基层党组织建设；“五好班子”；“堡垒”工程；“领头雁”工程；“先锋”工程；“素质提升”工程；“两票制”；“五有两保”；“五好”党员；“五有三共建”；“六帮扶”；“五有五上墙”等机制和方法。
实践决定认识，认识也指导实践。在进行农村党的基层组织建设的实践中，河北省各级组工干部对进一步加强农村党的基层组织建设有了更深的认识和思考。
在河北省第八次党代会期间，2011年12月21日，由副部长赵洪毅主持，邢台市委组织部召开了以“不断深入推进创先争优的过程中，不断地进行深入思考，不断地赋予活动更深层次的意义，使创先争优真正成为促进河北科学发展、富民强省的有效载体和强大动力”为主题的部分县市委组织部长座谈会。
在座谈会上，景县县委组织部副部长季宪章在谈到该县搭建党员发挥作用平台、强化党员宗旨意识、服务群众，管理社会的“365便民超市”工程时说，受到省委省政府、省委组织部肯定，获得全国基层党建创新案例奖的“365便民超市”工程实施一年后，给我们带来的思考是，要求与能力的矛盾非常突出。群众现在的要求多、涵盖面广，政策、法律、规定等都涉及了，我们的党员干部由于政策水平和知识面很有限不能满足群众的要求。新形势下的群众工作呈现出：主体多元性，内容交织性（多种矛盾交织），思想对抗性（个别群众对“富”、对“官”，存在较深的不正确认识），工作的艰巨性等，这些特点对提高党员素质提出了更高的要求。
衡水市桃城区委组织部张亚群主任在谈到该区探索选拔优秀人才到村任职的工作时说，因现在村的党员素质整体不高，在本村选一个符合党的要求、群众的要求的支部书记很难。针对“无人”可选的现状，桃城区探索“返（在外能人返任）、兼（厂长经理兼任）、派（机关干部派任）”三种方法，总人数60多名，占村支部书记总数近4／1。打破“立足本村选拔干部的传统观念”选拔村支部书记，对“领富”和对村情复杂、问题多的村的工作提高起到了很好的作用。今后继续推进“返、兼、派”三种方法迫切需要解决的是，机制和体制的建设保证。
阜城县委组织部常务副部长陈荣海在座谈会上作了“以争先创优为动力，整合基层党建资源，优化党的组织设置”发言。他说，阜城县的做法是，打破地域界限，村村联建党组织；打破村企界限，村企联建党组织；打破村社（协会）界限，村社（协会）联建党组织；突破县域界限，在外出流动党员中组建党组织。一年来阜城县共组建新型农村党组织205个，其中各类联合党组织198个。依托新型农村党组织新建产业型党支部383个、功能性党小组1983个，初步形成了以联村党总支为主体，产业党支部为骨干，分类党小组为基础的农村基层党组织体制构架，为加强和创新农村社会管理提供了有力的政治保证，取得了争先创优与富民强村的双促共赢。
承德市结合换届，探索党建的形式与内容的有机结合，如“一人兼”，他们的思考点是尽量扩大规模；配套组织。对村官问题，承德市的认识是，留，把他们培养成村领导，培养成村、镇、县，培养成各级的人才后备库。联村问题，以前是自发状态，承德市下一步要在体制上、政策上研究它的存在与发展。关于党员队伍的建设，承德市从关爱机制入手，解决领富能力不强，生活困难等现实问题。
思考最严峻的现实课题，尊重最热切的基层呼声，这是河北省各级组工干部的工作原则和工作作风。
2011年，上至省，下至乡镇，河北省各级组工干部“我说，我做，我说到做到”，心中有思考，胸中有全局，把准政策的脉，点到社会的穴，在各级党委的领导下，尽职尽责于党的农村基层组织建设工作。
2012年，他们将按照河北省第八次党代会张庆黎同志的工作报告“我们要比以往任何时候都更加关心农业、关注农村、关爱农民，让广大农民群众的日子更加殷实、生活更加美好”精神，带着思考深入基层，多维度看问题、多角度解难题，践行践诺，奋力在河北农村的大地上舞动鲜红的党旗！