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摘要：本文对河北省城乡体育发展一体化影响因素进行了分析，提出了和谐河北建设中城乡体育发展一体化的对策。
关键词：河北； 城乡体育； 一体化； 研究
中图分类号：G812.7 文献标识码：A 中图分类号：1006-3315（2012）09-170-001
在建设和谐河北的过程中，城乡差距问题已经成为急需解决的问题。统筹考虑城乡体育发展一体化，能够有效地利用城市丰富的体育资源和公共设施，发挥城市对农村的带动作用和农村对城市的促进作用，为建设社会主义城市与农村的和谐起到积极的推动作用。
一、河北省城乡体育发展一体化的主要影响因素
1．经济因素
城乡经济一体化在一定程度上决定了体育一体化的水平。因此，经济因素是影响河北城乡体育协调发展的首要因素，在课题组所做的问卷调查中，有76.55%的被调查者认为经济原因是造成河北省城乡体育发展差异的主要原因。改革开放以来，国家采取了非均衡发展的区域发展战略，在这种战略的指导下，城乡居民经济收入上的差距越来越大，相应地用于健身的时间则明显很少。同时，经济发展的差异在一定程度上影响了体育基础设施的供给水平，经济状况差的地方，体育基础设施和体育公共服务的供给水平普遍落后于经济状况好的地方。
2．地域因素
在对体育管理者的调查中，有68.45%的被调查者认为地域原因是造成河北各地体育发展不均衡以及城乡发展差异大的主要原因。有些县（市）具有自己得天独厚的优势，其体育发展就相对容易，而有些县（市）的优势很小或没有优势，它们的发展就比较艰难。不同的地域特点和自然条件造就了各个县（市）在体育资源上的差异，其开发利用水平也不相同。城镇的地域优势，尤其是河北各地级城市的体育发展，明显有乡村所不可比拟的各种优势，从而造成学校体育、群众体育、体育公共服务等多个方面的差异。
3．文化因素
在不同的文化背景下，体育参与主体会出现相应的认知态度。城乡社会生产方式的不同是决定城乡文化差异的主要原因。这种文化差异反映在意识观念上，就是相对城市社会，农村文化具有较为封闭的特点。农村居民囿于传统生产、生活方式，参与社会文化活动的意识和观念与城市有较大差别。在文化活动方式上，城市通过举办各种文化活动，诸如各类体育比赛等文化体育活动，满足了城市居民享受精神文化生活的需要。农村传统体育文化项目舞龙、舞狮等，很难吸引年轻人参与。
4．政策因素
城乡体育一体化的发展离不开政策法规的支持和导向作用。政策从根本上规定了河北体育的布局和发展方向，而法规从实践层面平衡和保障了各方的利益。近些年来，体育的法规和政策日趋完善，这些政策法规的出台无疑给河北的体育发展提供了正确的方针。由于长期以来实施的是优先发展城市的政策导向，因此在资源投入上必然是不均衡的。财政投入一直是向城区倾斜的，城区的发展一直是领先于乡镇的。优先发展城镇体育的政策导向，结果就是体育场馆也主要集中在城区。
二、河北省城乡体育发展一体化的对策
1．构建和完善城乡体育服务一体化管理体制
要健全和完善多元化的体育管理体制，建立城乡体育协调发展的制度保障。农村体育要依靠政府管理体制，进行经济倾斜扶持，城市体育需要社会管理体制，政府给予政策保障。推进河北城乡体育一体化管理的内部协调工作，城乡体育一体化组织的协调应贯穿于各个部门和各个层次，如体育部门与教育部门、文化部门之间的协调。必须明确各部门的责任范围、权限大小，建立规章制度。
2．加快农村体育硬件设施的建设
要加快农村体育基础设施建设，逐步实现城乡体育基础设施共建、共享，互相带动的发展格局。要强化城乡体育公共服务均等化，提高农村体育公共服务水平。加大公共财政对于乡村体育基础设施和体育公共服务设施的投入力度，统筹规划和有效推进城乡体育基础设施和体育公共设施的一体化建设。通过促进城镇体育基础设施和公共服务设施向乡村覆盖，确保城乡体育资源流动顺畅和有效。
3．加快发展农村体育产业
各地应充分考虑各自的特点，针对性地制定城乡体育协调发展的政策措施，这些政策措施既要保障本地体育的快速发展，同时也要兼顾城乡体育的协调发展。在体育政策方面应逐渐加大向农村倾斜的力度，通过颁布有利于农村体育发展的优惠政策，加快发展农村体育产业，以带动农村体育其他方面的发展步伐。不容置疑的是，体育政策一定要促进城乡体育资源的合理流动，实现体育资源的最大利用率。
4．科学合理培育各地的优势体育项目
城乡在自然条件上有着很大的区别，对于城市有效的发展模式并不适合在乡村复制。因此，简单地在乡村搞健身路径的普及工作并不能达到预期的效果。需要思考乡村固有的特点，根据每个乡村的民俗和习惯，开展已有的或开发新的百姓喜闻乐见的体育活动，并使之成为一种广泛参与和长期坚持的活动内容，形成各具特色的体育节，杜绝照搬城市发展的思路。
5、加强城乡体育组织建设
城乡体育组织是城乡居民体育活动有效开展的组织保证。大力加强城乡体育组织建设，加强体育健身指导员的队伍建设和制度激励。加强社会体育骨干队伍建设，建立健身站点，体育健身指导员与工资等级制挂钩，能够为全民健身提供人员保障。不断完善乡村健身组织服务体系，可为乡村居民健身提供更好的组织保证。在乡村，基层体育组织的介入仍然不够，基层体育组织的发展尚存在着广阔的空间。
6．增强体育文化宣传教育
通过有效的媒体服务，全面覆盖城乡广泛的区域，促进城乡体育信息文化的流通传播。通过课题组的访谈，了解到城市居民相对于农村居民，具有更科学的健身态度和健身理念，并经常从事健身活动。所以，政府相关管理部门更应从实际出发，加强对乡村居民体育健康知识的普及工作，通过群众喜闻乐见的形式来强化群众的健身意识和观念。
基金项目：本文为2012年度河北省社会科学基金项目（编号：HB12TY005）的研究成果。
参考文献：
[1]潘玮，张勇.农村体育文化建设的价值及其制约因素分析[J].体育论坛，2011（8）
[2]王璋.走向城乡一体化:未来城乡群众体育发展的战略思考［J］.体育与科学，2010(1)
关键词：河北； 城乡体育； 一体化； 研究
中图分类号：G812.7 文献标识码：A 中图分类号：1006-3315（2012）09-170-001
在建设和谐河北的过程中，城乡差距问题已经成为急需解决的问题。统筹考虑城乡体育发展一体化，能够有效地利用城市丰富的体育资源和公共设施，发挥城市对农村的带动作用和农村对城市的促进作用，为建设社会主义城市与农村的和谐起到积极的推动作用。
一、河北省城乡体育发展一体化的主要影响因素
1．经济因素
城乡经济一体化在一定程度上决定了体育一体化的水平。因此，经济因素是影响河北城乡体育协调发展的首要因素，在课题组所做的问卷调查中，有76.55%的被调查者认为经济原因是造成河北省城乡体育发展差异的主要原因。改革开放以来，国家采取了非均衡发展的区域发展战略，在这种战略的指导下，城乡居民经济收入上的差距越来越大，相应地用于健身的时间则明显很少。同时，经济发展的差异在一定程度上影响了体育基础设施的供给水平，经济状况差的地方，体育基础设施和体育公共服务的供给水平普遍落后于经济状况好的地方。
2．地域因素
在对体育管理者的调查中，有68.45%的被调查者认为地域原因是造成河北各地体育发展不均衡以及城乡发展差异大的主要原因。有些县（市）具有自己得天独厚的优势，其体育发展就相对容易，而有些县（市）的优势很小或没有优势，它们的发展就比较艰难。不同的地域特点和自然条件造就了各个县（市）在体育资源上的差异，其开发利用水平也不相同。城镇的地域优势，尤其是河北各地级城市的体育发展，明显有乡村所不可比拟的各种优势，从而造成学校体育、群众体育、体育公共服务等多个方面的差异。
3．文化因素
在不同的文化背景下，体育参与主体会出现相应的认知态度。城乡社会生产方式的不同是决定城乡文化差异的主要原因。这种文化差异反映在意识观念上，就是相对城市社会，农村文化具有较为封闭的特点。农村居民囿于传统生产、生活方式，参与社会文化活动的意识和观念与城市有较大差别。在文化活动方式上，城市通过举办各种文化活动，诸如各类体育比赛等文化体育活动，满足了城市居民享受精神文化生活的需要。农村传统体育文化项目舞龙、舞狮等，很难吸引年轻人参与。
4．政策因素
城乡体育一体化的发展离不开政策法规的支持和导向作用。政策从根本上规定了河北体育的布局和发展方向，而法规从实践层面平衡和保障了各方的利益。近些年来，体育的法规和政策日趋完善，这些政策法规的出台无疑给河北的体育发展提供了正确的方针。由于长期以来实施的是优先发展城市的政策导向，因此在资源投入上必然是不均衡的。财政投入一直是向城区倾斜的，城区的发展一直是领先于乡镇的。优先发展城镇体育的政策导向，结果就是体育场馆也主要集中在城区。
二、河北省城乡体育发展一体化的对策
1．构建和完善城乡体育服务一体化管理体制
要健全和完善多元化的体育管理体制，建立城乡体育协调发展的制度保障。农村体育要依靠政府管理体制，进行经济倾斜扶持，城市体育需要社会管理体制，政府给予政策保障。推进河北城乡体育一体化管理的内部协调工作，城乡体育一体化组织的协调应贯穿于各个部门和各个层次，如体育部门与教育部门、文化部门之间的协调。必须明确各部门的责任范围、权限大小，建立规章制度。
2．加快农村体育硬件设施的建设
要加快农村体育基础设施建设，逐步实现城乡体育基础设施共建、共享，互相带动的发展格局。要强化城乡体育公共服务均等化，提高农村体育公共服务水平。加大公共财政对于乡村体育基础设施和体育公共服务设施的投入力度，统筹规划和有效推进城乡体育基础设施和体育公共设施的一体化建设。通过促进城镇体育基础设施和公共服务设施向乡村覆盖，确保城乡体育资源流动顺畅和有效。
3．加快发展农村体育产业
各地应充分考虑各自的特点，针对性地制定城乡体育协调发展的政策措施，这些政策措施既要保障本地体育的快速发展，同时也要兼顾城乡体育的协调发展。在体育政策方面应逐渐加大向农村倾斜的力度，通过颁布有利于农村体育发展的优惠政策，加快发展农村体育产业，以带动农村体育其他方面的发展步伐。不容置疑的是，体育政策一定要促进城乡体育资源的合理流动，实现体育资源的最大利用率。
4．科学合理培育各地的优势体育项目
城乡在自然条件上有着很大的区别，对于城市有效的发展模式并不适合在乡村复制。因此，简单地在乡村搞健身路径的普及工作并不能达到预期的效果。需要思考乡村固有的特点，根据每个乡村的民俗和习惯，开展已有的或开发新的百姓喜闻乐见的体育活动，并使之成为一种广泛参与和长期坚持的活动内容，形成各具特色的体育节，杜绝照搬城市发展的思路。
5、加强城乡体育组织建设
城乡体育组织是城乡居民体育活动有效开展的组织保证。大力加强城乡体育组织建设，加强体育健身指导员的队伍建设和制度激励。加强社会体育骨干队伍建设，建立健身站点，体育健身指导员与工资等级制挂钩，能够为全民健身提供人员保障。不断完善乡村健身组织服务体系，可为乡村居民健身提供更好的组织保证。在乡村，基层体育组织的介入仍然不够，基层体育组织的发展尚存在着广阔的空间。
6．增强体育文化宣传教育
通过有效的媒体服务，全面覆盖城乡广泛的区域，促进城乡体育信息文化的流通传播。通过课题组的访谈，了解到城市居民相对于农村居民，具有更科学的健身态度和健身理念，并经常从事健身活动。所以，政府相关管理部门更应从实际出发，加强对乡村居民体育健康知识的普及工作，通过群众喜闻乐见的形式来强化群众的健身意识和观念。
基金项目：本文为2012年度河北省社会科学基金项目（编号：HB12TY005）的研究成果。
参考文献：
[1]潘玮，张勇.农村体育文化建设的价值及其制约因素分析[J].体育论坛，2011（8）
[2]王璋.走向城乡一体化:未来城乡群众体育发展的战略思考［J］.体育与科学，2010(1)