论文部分内容阅读
摘要：在近些年我国加大反腐打击力度，促进审计廉政常态化发展的进程中，审计机关在执行各项审计工作的过程中难免存在廉政风险。鉴于此，以新常态为背景，国有企业审计机关应当正确认识廉政风险的危害性，加强对审计廉政风险的防控，尽可能地杜绝不良现象，从而营造清正廉洁风气。基于此，本文将立足于审计廉政，对新常态下审计廉政风险予以分析，并在此基础上探究新常态下优化审计廉政风险防控的若干举措。
关键词：新常态；审计廉政；风险；防范
中图分类号：F239.45 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2017）013-0-01
党的十八大以来，党中央始终保持了惩治腐败的高压态势和强劲势头，将一大批触犯刑法的党员干部“拉下马”，这在很多程度上改变了社会风气，为实现廉政治国、和谐社会构建创造了条件。然而，在促进审计廉政常态化发展的过程中，国有企业审计机关内依旧存在一些廉政风险，如审计人员徇私舞弊或失职渎职、审计人员违反审计“八不准”、审计人员违反财经纪律等。对此，应当不断优化审计廉政风险防控，加强对各种廉政风险的防控，从而保证审计工作的公平公正严肃开展，为企业的持续健康发展提供坚实保障。
一、新常态下审计廉政风险及原因分析
近些年在我国加大反腐力度，促进审计廉政常态化发展的情况下，在国有企业审计机关的审计工作执行力和公信力大幅度提高的同时，依旧存在一些廉洁风险亟待防控。
（一）工程投资审计领域存在的廉政风险较大
近些年一些国有企业屡屡发生审计人员涉事，被追究刑事责任的事件。在这些案件中，被追究刑事责任的涉事人员多与工程投资审计有关，涉事的具体原因就包括徇私舞弊、贪污受贿、失职渎职等等。
（二）审计工作开展不符合相关要求或规定
国有企业审计机关面临的另一大廉政风险则是审计人员工作落实不佳，或违反了审计“八项准则”、或违反了保密协议、或违法了财经纪律。具体表现为，某些审计人员参与被审计单位组织的旅游、娱乐、休闲、联欢等活动，以各种名义接受被审计单位给予的礼品、消费卡或有价证券等，进而为被审计单位提供便利或内部消息；某些审计人员肆意的挥霍公款，如公款旅游、公款吃喝等，再通过津贴补贴被取消等名号，填补费用。
二、新常态下优化审计廉政风险防控的举措
基于以上内容的分析，可以确定在审计廉政常态化发展的过程中，以上现象的存在，在很大程度上阻碍了审计工作的规范执行，从而对国有企业的健康发展埋下隐患。因此，持续不断的优化审计廉政风险防控是非常必要的。
（一）编制一张风险防控网络
实践证明，没有监督的权利必然走向腐化。要想促进审计廉政常态化发展，降低审计机关审计人员的廉政风险，就必须要严格对审计人员的监督，确保其在法律允许的范围内活动。为此，编制一张风险防控网络是一项切实可行的举措。
1.布防重大风险节点。所谓的布防重大风险节点，就是对审计机关的各项审计工作予以解剖，尤其在关键岗位和重点环节上，要明确在权力运行、业务流程、体制机制等方面可能存在的廉政风险，进而布设防范重大风险的节点。从相关参考资料及国有企业审计工作的实际情况来看，需要布设防控重大风险的节点包括有投资审计项目流程、中介机构选聘制度、审计业务管理与质量控制规程等。
2.规范审计人员的自由裁量权。相对来说，审计人员拥有的自由裁量空间是比较大的。如若审计人员不计后果的肆意挥霍自由裁量权，廉政风险存在的可能性也就非常大。为了尽可能的避免此种情况发生，还要注意对审计人员的自由裁量全予以规范。从实际工作来看就是要强化对项目立项、现场实施、报告与整改三个阶段的监督检查与指导，最大限度的监督和规范审计人员的自由裁量权，确保审计人员能够严格按照相关规章制度或工作要求来行使权力，有效处理审计工作。
（二）完善一个监督预警机制
若想长期有效的防控审计廉政风险，健全的、完善的监督预警机制就必不可少。健全的监督预警机制可以作为鞭策工具，促使审计人员充分的认识到自身的责任与义务，明确对错标准，严格规范自我。
1.明细责任，确定预警主体。各项审计工作的良好落实，是企事业单位能够规范、合理化的进行生产经营的重要保证。审计组作为审计机关最基本的工作单元，既是审计项目的直接实施者，又是审计执法权的主要执行者。审计人员在具体落实审计工作的过程中就很可能要面对各种“糖衣炮弹”，如若不能严格地自省、自控，那么做出违背党、违背原则行为的可能性相对就更高。为了避免此种情况发生，有效的监督预警机制就显得尤为重要。监督预警的主要方式就是通过加强对审计人员的监督，将发现状态不佳或行为异常的工作人员确定为预警主体，进而遵循“早发现、早提醒、早纠正、早处置”的原则，及时提醒或纠正审计人员，避免其做出违法乱纪的行为。
2.加强监督，优化监管机制。在执行监督预警机制的过程中，还要根据实际情况不断对监管方式进行优化完善。在加强对审计组依法审计及廉洁审计情况的检查，防止走形式、走过场的同时，还要注意严格落实审计纪律公示要求，组织被审计单位和其他力量对审计组的审计执法行为予以监督，确保审计组真正规范化、标准化、合理化的执行各项审计工作，有效防范审计廉政风险。
（三）打造一种清正廉洁作风
为了真正实现审计廉政的常态化发展，在优化审计廉政风险防控的过程中还要注意企业作风的建设。企业清正廉洁的良好风气一经形成，终将作为一种外在的行为模式表现出来，从而影响每一位审计人员，更好地规范自己的行为，更好地服務于企业和群众。那么，如何打造一种清正廉洁作风呢？一方面，要加强学习反省，定期或不定期的组织审计人员开展理想信念教育、职业道德教育、廉洁从业教育等。另一方面，要深化廉政教育，加强警示释放教育等，筑牢审计人员的心理防线。
三、结语
在审计廉政常态化发展进程中，要想有效防范审计人员面临的种种廉政风险，就应当不断强化、优化审计廉政风险防控，编制一张风险防控网络、完善一个监督预警机制、打造一种清正廉洁作风。
参考文献：
[1]黄赣华.八项"铁律"警戒言行力堵审计廉政风险[J].审计与理财，2010（7）：14.
[2]李爱红.建设审计廉政风险防范初探[J].经济师，2011（7）：185-186.
关键词：新常态；审计廉政；风险；防范
中图分类号：F239.45 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2017）013-0-01
党的十八大以来，党中央始终保持了惩治腐败的高压态势和强劲势头，将一大批触犯刑法的党员干部“拉下马”，这在很多程度上改变了社会风气，为实现廉政治国、和谐社会构建创造了条件。然而，在促进审计廉政常态化发展的过程中，国有企业审计机关内依旧存在一些廉政风险，如审计人员徇私舞弊或失职渎职、审计人员违反审计“八不准”、审计人员违反财经纪律等。对此，应当不断优化审计廉政风险防控，加强对各种廉政风险的防控，从而保证审计工作的公平公正严肃开展，为企业的持续健康发展提供坚实保障。
一、新常态下审计廉政风险及原因分析
近些年在我国加大反腐力度，促进审计廉政常态化发展的情况下，在国有企业审计机关的审计工作执行力和公信力大幅度提高的同时，依旧存在一些廉洁风险亟待防控。
（一）工程投资审计领域存在的廉政风险较大
近些年一些国有企业屡屡发生审计人员涉事，被追究刑事责任的事件。在这些案件中，被追究刑事责任的涉事人员多与工程投资审计有关，涉事的具体原因就包括徇私舞弊、贪污受贿、失职渎职等等。
（二）审计工作开展不符合相关要求或规定
国有企业审计机关面临的另一大廉政风险则是审计人员工作落实不佳，或违反了审计“八项准则”、或违反了保密协议、或违法了财经纪律。具体表现为，某些审计人员参与被审计单位组织的旅游、娱乐、休闲、联欢等活动，以各种名义接受被审计单位给予的礼品、消费卡或有价证券等，进而为被审计单位提供便利或内部消息；某些审计人员肆意的挥霍公款，如公款旅游、公款吃喝等，再通过津贴补贴被取消等名号，填补费用。
二、新常态下优化审计廉政风险防控的举措
基于以上内容的分析，可以确定在审计廉政常态化发展的过程中，以上现象的存在，在很大程度上阻碍了审计工作的规范执行，从而对国有企业的健康发展埋下隐患。因此，持续不断的优化审计廉政风险防控是非常必要的。
（一）编制一张风险防控网络
实践证明，没有监督的权利必然走向腐化。要想促进审计廉政常态化发展，降低审计机关审计人员的廉政风险，就必须要严格对审计人员的监督，确保其在法律允许的范围内活动。为此，编制一张风险防控网络是一项切实可行的举措。
1.布防重大风险节点。所谓的布防重大风险节点，就是对审计机关的各项审计工作予以解剖，尤其在关键岗位和重点环节上，要明确在权力运行、业务流程、体制机制等方面可能存在的廉政风险，进而布设防范重大风险的节点。从相关参考资料及国有企业审计工作的实际情况来看，需要布设防控重大风险的节点包括有投资审计项目流程、中介机构选聘制度、审计业务管理与质量控制规程等。
2.规范审计人员的自由裁量权。相对来说，审计人员拥有的自由裁量空间是比较大的。如若审计人员不计后果的肆意挥霍自由裁量权，廉政风险存在的可能性也就非常大。为了尽可能的避免此种情况发生，还要注意对审计人员的自由裁量全予以规范。从实际工作来看就是要强化对项目立项、现场实施、报告与整改三个阶段的监督检查与指导，最大限度的监督和规范审计人员的自由裁量权，确保审计人员能够严格按照相关规章制度或工作要求来行使权力，有效处理审计工作。
（二）完善一个监督预警机制
若想长期有效的防控审计廉政风险，健全的、完善的监督预警机制就必不可少。健全的监督预警机制可以作为鞭策工具，促使审计人员充分的认识到自身的责任与义务，明确对错标准，严格规范自我。
1.明细责任，确定预警主体。各项审计工作的良好落实，是企事业单位能够规范、合理化的进行生产经营的重要保证。审计组作为审计机关最基本的工作单元，既是审计项目的直接实施者，又是审计执法权的主要执行者。审计人员在具体落实审计工作的过程中就很可能要面对各种“糖衣炮弹”，如若不能严格地自省、自控，那么做出违背党、违背原则行为的可能性相对就更高。为了避免此种情况发生，有效的监督预警机制就显得尤为重要。监督预警的主要方式就是通过加强对审计人员的监督，将发现状态不佳或行为异常的工作人员确定为预警主体，进而遵循“早发现、早提醒、早纠正、早处置”的原则，及时提醒或纠正审计人员，避免其做出违法乱纪的行为。
2.加强监督，优化监管机制。在执行监督预警机制的过程中，还要根据实际情况不断对监管方式进行优化完善。在加强对审计组依法审计及廉洁审计情况的检查，防止走形式、走过场的同时，还要注意严格落实审计纪律公示要求，组织被审计单位和其他力量对审计组的审计执法行为予以监督，确保审计组真正规范化、标准化、合理化的执行各项审计工作，有效防范审计廉政风险。
（三）打造一种清正廉洁作风
为了真正实现审计廉政的常态化发展，在优化审计廉政风险防控的过程中还要注意企业作风的建设。企业清正廉洁的良好风气一经形成，终将作为一种外在的行为模式表现出来，从而影响每一位审计人员，更好地规范自己的行为，更好地服務于企业和群众。那么，如何打造一种清正廉洁作风呢？一方面，要加强学习反省，定期或不定期的组织审计人员开展理想信念教育、职业道德教育、廉洁从业教育等。另一方面，要深化廉政教育，加强警示释放教育等，筑牢审计人员的心理防线。
三、结语
在审计廉政常态化发展进程中，要想有效防范审计人员面临的种种廉政风险，就应当不断强化、优化审计廉政风险防控，编制一张风险防控网络、完善一个监督预警机制、打造一种清正廉洁作风。
参考文献：
[1]黄赣华.八项"铁律"警戒言行力堵审计廉政风险[J].审计与理财，2010（7）：14.
[2]李爱红.建设审计廉政风险防范初探[J].经济师，2011（7）：185-186.