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摘要：干部工作“五大体系”建设中对干部进行从严管理是必然要求，对干部要加强全方位管理，把行为管理和思想管理统一起来，把工作圈管理和社交圈管理衔接起来，把八小时之内的管理和八小时之外的管理贯通起来。建立管思想、管工作、管作风、管纪律的从严管理体系，营造风清气正的干事创业氛围。
关键词：教育;制度;从严;监督;八小时以外
為全面贯彻落实新时代党的组织路线，加强干部“素质培育、知事识人、选拔任用、从严管理、正向激励”五大体系建设是新时期摆在各级组织人事部面前的重点工作，其中从严管理是必然要求，要充分运用好谈话提醒、函询、诫勉等办法，严格落实干部日常监督管理手段，建立群众监督机制，形成监督合力。
一、干部监督管理存在的问题
（一）教育培训针对性不强
建立源头培养、跟踪培养、全程培养的素质培养体系还不到位。干部教育培养的系统性、持续性、针对性还不强。干部培训的内容侧重于专业素养和专业能力，教育培训的内容和形式还比较单一，存在就培训而培训，就理论讲理论的现象，重理论学习轻实践锻炼，重学习形式轻学习效果。
（二）监督渠道还比较单一
对干部进行从严监督和管理的主责部门是各级纪委监委和组织人事部，对干部的日常监督主要依靠上级部门巡视、同级纪委巡查、干部考察、相关调研、审计、信访等方式，难于综合客观反映干部政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律和履职状态，尤其对干部“八小时以外”的监督方法不多，还存在盲区和漏洞。侧重于事后监督，对事前、事中监督较少，群众参与干部监督工作的积极性不高。
（三）制度办法执行还存在差距
对干部从严监督管理主要参照《中国共产党章程》《中国共产党问责条例》《中国共产党纪律处分条例》《干部选拔任用工作监督检查和责任追究办法》等党内法规和条例。各级组织人事部在执行条例过程中还存在避重就轻，有的搞亲疏关系而放弃监督，有的没有严格执干部任职回避制度，有的碍于情面搞一团和气，有的民主集中制执行不到位，特别是同级监督缺失严重，监督的震慑力没有很好形成。
（四）监督管理效果不明显
在实际监督管理过程中，还存在对一把手的监督管理不够严格，对其家庭成员和重要社会关系了解不深入，在关键时间、关键节点监督滞后，对干部谈话提醒、函询、诫勉等制度运用不到位，在那些情况要运用谈话提醒、函询、诫勉等制度还不够明确，规定和标准过宽，实际操作很难精准把握。
二、对策及建议
（一）强化教育引导，不断坚定理想信念
按照《2018-2022年全国干部教育培训规划》的要求，统筹做好各类干部培训时间和培训内容，切实提高培训的针对性和实效性。各级组织人事部要不断教育、引导、警示，强化干部的问题意识、风险意识和防范意识，发挥好“预防针”的作用。引导干部进一步深入学习党章、党规、党纪，深入学习习总书记新时代中国特色社会主义思想，提高“七种能力”，以学促行，始终心存敬畏，手握戒尺，增强政治定力、纪律定力、抵腐定力。运用好观看警示教育片、庭审现场教育、互动交流、家属廉政教育，广泛深入地对干部进行内容丰富、环环相扣、入心入脑的洗礼，来提升干部的责任意识、服务意识、宗旨意识和廉政意识，筑牢干部的思想防线，培育干部的优良作风，提升干部的境界。
（二）健全监督体系，扩大监督效果
各级组织人事部按照《关于组织人事部门对领导干部提醒、函询和诫勉的实施细则》在干部日常监督或者党内集中教育活动、班子换届、班子民主生活会、年度综合考核、巡查调研等工作中，对干部有苗头性、倾向性问题进行提醒，对信访和其他途径反映干部思想政治、工作作风、履职状态、组织纪律等方面问题及时进行函询，对执行民主集中制不严格、用人失察失误、没有严格执行中央“八项规定”精神等行为进行诫勉。要在日常监督上下功夫，坚持抓早抓小、防微杜渐，发现苗头性、倾向性问题及时批评教育，经常敲响思想警钟，使咬耳扯袖、红脸出汗成为常态。严格落实干部收受礼金登记制度，严格执行干部重大事项报告变化登记制度，推行干部廉洁登记承诺制度。建立健全监督机制，畅通干部监督信访举报渠道，推行干部监督工作联席会议工作制度，形成监督合力。
（三）突出重点和关键环节，做到全管全严
对干部要加强全方位管理，把行为管理和思想管理统一起来，把工作圈管理和社交圈管理衔接起来，把八小时之内的管理和八小时之外的管理贯通起来。管好关键人、管到关键处、管住关键事、管在关键时，特别是要把一把手管住管好，对其家庭成员、社会关系深入了解，突出对重点时间、事件的事前监督和提醒。
（四）强化“八小时以外”外监督
“八小时以外”的生活是衡量党员干部党性观念强弱的试金石，也是干部比较容易犯错误的时间，对党员领导干部“八小时以外”的监督仍然是党风廉政建设中的薄弱环节。一是要建立信息共享机制，纪委监委和组织人事部收集掌握干部的“生活圈”“社交圈”的信息共享，突出监督的重点和效率;二是加强对关键人、关键时间、关键事件的监督，重点放在一把手的监督管理，对干部个人及家庭成员婚丧嫁娶、子女升学、乔迁新居、职务升迁、换届选举、干部人事调整、负责重大建设项目、采购项目实施前期等关键时间和节点事前监督尤为重要;三是优化监督力量，增强监督合力，发挥好同级监督、执法部门监督、新闻媒介监督、家庭成员监督、群众监督等手段，运用好干部监督工作联席会议工作制度，从源头上创造良好监督环境。让干部习惯在监督下自我管理、自我约束，行使职权，做到政治过硬、品行过硬和本领过硬。
关键词：教育;制度;从严;监督;八小时以外
為全面贯彻落实新时代党的组织路线，加强干部“素质培育、知事识人、选拔任用、从严管理、正向激励”五大体系建设是新时期摆在各级组织人事部面前的重点工作，其中从严管理是必然要求，要充分运用好谈话提醒、函询、诫勉等办法，严格落实干部日常监督管理手段，建立群众监督机制，形成监督合力。
一、干部监督管理存在的问题
（一）教育培训针对性不强
建立源头培养、跟踪培养、全程培养的素质培养体系还不到位。干部教育培养的系统性、持续性、针对性还不强。干部培训的内容侧重于专业素养和专业能力，教育培训的内容和形式还比较单一，存在就培训而培训，就理论讲理论的现象，重理论学习轻实践锻炼，重学习形式轻学习效果。
（二）监督渠道还比较单一
对干部进行从严监督和管理的主责部门是各级纪委监委和组织人事部，对干部的日常监督主要依靠上级部门巡视、同级纪委巡查、干部考察、相关调研、审计、信访等方式，难于综合客观反映干部政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律和履职状态，尤其对干部“八小时以外”的监督方法不多，还存在盲区和漏洞。侧重于事后监督，对事前、事中监督较少，群众参与干部监督工作的积极性不高。
（三）制度办法执行还存在差距
对干部从严监督管理主要参照《中国共产党章程》《中国共产党问责条例》《中国共产党纪律处分条例》《干部选拔任用工作监督检查和责任追究办法》等党内法规和条例。各级组织人事部在执行条例过程中还存在避重就轻，有的搞亲疏关系而放弃监督，有的没有严格执干部任职回避制度，有的碍于情面搞一团和气，有的民主集中制执行不到位，特别是同级监督缺失严重，监督的震慑力没有很好形成。
（四）监督管理效果不明显
在实际监督管理过程中，还存在对一把手的监督管理不够严格，对其家庭成员和重要社会关系了解不深入，在关键时间、关键节点监督滞后，对干部谈话提醒、函询、诫勉等制度运用不到位，在那些情况要运用谈话提醒、函询、诫勉等制度还不够明确，规定和标准过宽，实际操作很难精准把握。
二、对策及建议
（一）强化教育引导，不断坚定理想信念
按照《2018-2022年全国干部教育培训规划》的要求，统筹做好各类干部培训时间和培训内容，切实提高培训的针对性和实效性。各级组织人事部要不断教育、引导、警示，强化干部的问题意识、风险意识和防范意识，发挥好“预防针”的作用。引导干部进一步深入学习党章、党规、党纪，深入学习习总书记新时代中国特色社会主义思想，提高“七种能力”，以学促行，始终心存敬畏，手握戒尺，增强政治定力、纪律定力、抵腐定力。运用好观看警示教育片、庭审现场教育、互动交流、家属廉政教育，广泛深入地对干部进行内容丰富、环环相扣、入心入脑的洗礼，来提升干部的责任意识、服务意识、宗旨意识和廉政意识，筑牢干部的思想防线，培育干部的优良作风，提升干部的境界。
（二）健全监督体系，扩大监督效果
各级组织人事部按照《关于组织人事部门对领导干部提醒、函询和诫勉的实施细则》在干部日常监督或者党内集中教育活动、班子换届、班子民主生活会、年度综合考核、巡查调研等工作中，对干部有苗头性、倾向性问题进行提醒，对信访和其他途径反映干部思想政治、工作作风、履职状态、组织纪律等方面问题及时进行函询，对执行民主集中制不严格、用人失察失误、没有严格执行中央“八项规定”精神等行为进行诫勉。要在日常监督上下功夫，坚持抓早抓小、防微杜渐，发现苗头性、倾向性问题及时批评教育，经常敲响思想警钟，使咬耳扯袖、红脸出汗成为常态。严格落实干部收受礼金登记制度，严格执行干部重大事项报告变化登记制度，推行干部廉洁登记承诺制度。建立健全监督机制，畅通干部监督信访举报渠道，推行干部监督工作联席会议工作制度，形成监督合力。
（三）突出重点和关键环节，做到全管全严
对干部要加强全方位管理，把行为管理和思想管理统一起来，把工作圈管理和社交圈管理衔接起来，把八小时之内的管理和八小时之外的管理贯通起来。管好关键人、管到关键处、管住关键事、管在关键时，特别是要把一把手管住管好，对其家庭成员、社会关系深入了解，突出对重点时间、事件的事前监督和提醒。
（四）强化“八小时以外”外监督
“八小时以外”的生活是衡量党员干部党性观念强弱的试金石，也是干部比较容易犯错误的时间，对党员领导干部“八小时以外”的监督仍然是党风廉政建设中的薄弱环节。一是要建立信息共享机制，纪委监委和组织人事部收集掌握干部的“生活圈”“社交圈”的信息共享，突出监督的重点和效率;二是加强对关键人、关键时间、关键事件的监督，重点放在一把手的监督管理，对干部个人及家庭成员婚丧嫁娶、子女升学、乔迁新居、职务升迁、换届选举、干部人事调整、负责重大建设项目、采购项目实施前期等关键时间和节点事前监督尤为重要;三是优化监督力量，增强监督合力，发挥好同级监督、执法部门监督、新闻媒介监督、家庭成员监督、群众监督等手段，运用好干部监督工作联席会议工作制度，从源头上创造良好监督环境。让干部习惯在监督下自我管理、自我约束，行使职权，做到政治过硬、品行过硬和本领过硬。