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1977年世界卫生组织（WHO）正式提出基本药物的概念：基本药物是能够满足大部分人口卫生保健需要的药物。1985年WHO会议指出，基本药物政策应与临床合理用药结合进行阁。合理用药是用现代的、系统的、综合性的医学、药学和管理学知识指导用药，使药物治疗符合安全、有效、经济这3个目标。抗生素和激素的使用是合理用药中非常重要的方面。