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当前，我国经济发展进入了以稳步增长、结构优化、创新驱动为特征的新常态。为使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用，国务院在《关于创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的指导意见》（国发[2014]60号）中，提出在公共服务、资源环境、生态保护、基础设施等领域，积极推广PPP模式，规范选择项目合作伙伴，引入社会资本，增强公共产品供给能力。两年多来，在国家发展改革委、财政部等部门的大力推动下，我国PPP项目蓬勃兴起。这对招标代理机构来讲，既提供了可持续发展的大好机遇，也带来了转型升级的严峻挑战。