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摘 要：推动我国经济社会又好又快发展,根本出路之一是加快推进国民收入分配体制改革,提高居民消费能力,全面扩大国内消费需求,大力增强消费对经济增长的拉动作用。当前我国经济发展遇到的问题,表面看是产能过剩、出口受阻,实质则是国民消费能力不强,内需拉动不足,其根源之一在于国民收入分配结构不尽合理。应对国际金融危机冲击,保持国民经济持续平稳较快增长,根本出路之一是加快推进国民收入分配体制改革,提高国民消费能力,扩大国内消费需求,大力增强消费对经济增长的拉动作用。
关键词：消费需求；拉动内需；分配制度 可持续发展
中图分类号：C913.3 文献标识码：A 文章编号：1006-4117（2011）10-0206-01
今年是“十二五”的开局之年，是深化改革开放、加快转变经济发展方式，其中之一就是要初步实现由投资主导向消费主导的转型。实现这一转型，关键以拉动消费、扩大消费为重点。收入分配制度的调整对刺激居民消费作用重大，因此，我国需要通过收入分配领域的制度创新来提高居民消费率。
一、收入分配改革是我国经济发展、社会建设、政治和谐、结构调整、社会转型等诸多改革的根本
新中国成立以来，我国初步建立了合理有序的收入分配格局。但我们要清楚地认识到，当前我国居民收入分配机制还存在着城乡收入差距不断扩大的现实、微观分配机制的系统性“缺陷”、再分配机制“逆向调节”较为突出等诸多现实问题，这与我国现阶段劳动者个体差异、体制的变迁性、产业结构的调整、相关的政策安排、居民收入结构的变化等原因是分不开的，从而使得居民收入差距呈不断扩大的趋势。造成这些问题存在，首先源于这些年的高增长掩盖了许多深层次的体制机制问题，进而弱化了改革力度；其次，对于形成宏观经济波动中的体制问题研究解决的不够深入，一些重大改革存在着落实不到位的问题；再者是协调各方面利益关系的难度明显加大，改革处在缺乏共识、动力不足的困境。种种经迹象表明，在我国进入十二五期间，迫在眉睫需要在经济改革中有所突破，这样才能真正使我国经济发展步入良性循环。
针对以上原因，要想真正实现收入分配改革质的突破，我结合自己的认识和实践，谈一些体会：
目前在我国，导致收入不公平的最主要原因，是市场竞争的不公平。这个问题在教育、医疗卫生、内外资企业税收等方面都不同程度的存在。而且相关制度和政策的不完善，使得人与人、企业与企业之间在竞争的起点上就显现出了不公平，可想而知，这样的结果必然会导致不公平的收入。
我们知道，发展经济是提高居民收入水平的前提，因此政府尽全力于GDP的快速增长是理所当然的。改革开放30多年来，我国经济发展取得了举世瞩目的成就，目前已成为全球第二大经济体。然而，由于我国人口多，人均GDP水平很低，再加上分配不合理，贫富差距过大，使得普通劳动者未能达到应有的收入水平。事实上，分配作为经济运行的重要环节，如果处理不好，必然制约生产从而影响整个经济社会的发展。因此，政府不仅要重视生产，更重要的是要重视分配；其次，要从片面追求GDP的增长转变到注重民生上来，把不断提高城乡居民的收入水平和改善民生和实现共同富裕作为政府的重要职责，切实让广大人民群众能够真正共享改革开放和经济发展的成果。
二、适度拉动内需但不易过度
拉动内需，就是要拉动国内的消费或需求，带动经济增长，这是促进经济社会稳定发展的明智之举，也是实现我们长远发展和可持续发展的必经之路，更是我们眼下解决实际问题的一剂良方。
拉动内需，首先要解决居民收入在国民总收入中的分配问题，尤其是要解决低收入人群、农民的收入的问题。其次，可以采取一些财政政策以如进消费，比如完善的社保体系，可以让人们放心消费；家电下乡政策，可以让农民更买得起价值较高的产品。但细细品味，如果过大力度地拉动消费，可能会陷入一个巨大的经济“圈套”。
增加消费的前提是增加收入。收入，是我们每个人都十分敏感的字眼，如今却也成了整个社会的频频讨论话题。因为它不仅关系每个人的切身利益，更是民生工程中涉及面最广，也最为敏感的一项重要内容。那么如何才能有效增加我国居民的收入呢？近年来，我国的社会保障工作成效非常显著，如全民医保、养老保险等领域的改革，均获得社会的认可。与此同时，我们必须清楚地意识到我们国家的国情。基于我国的特殊国情，我们的国民收入不大容易快速提升。所以，如果仅仅依靠大幅提高国民收入来拉动消费是不大现实的做法。另外，中国的经济总量很大，但人均水平还远远不够。从人均GDP角度看，也仅仅是一部分城市达到人均3000美元以上的水平。所以，我们国家的经济构成主体依然是投资，或者是以投资带动消费的结构，而绝不可能是以消费为主，这也是作为发展中国家的我国必然的选择。
此外，我们上面提到的一个问题，增加人均收入，必须要关注低收入群体的收入，即要加大对低收入困难群体的补贴和救助力度。对此，政府应扶持农业产业企业并联合农业产业企业开办平价市场。通过政府与农业企业的联合协作，一方面稳定了物价，保障贫困居民的基本生活，另一方面也帮扶了企业，解决了就业等社会问题。同时，政府必要时，还应启动临时价格干预措施，以此来保障困难居民的基本生活必需品，进而达到保证重要商品价格基本稳定和市场供应正常。
三、收入分配改革要标本兼治，不能回避收入差距根源
收入分配改革，十分复杂又极为艰巨，不能头痛医头、脚痛医脚，必须标本兼治，解决深层次的体制安排问题。治本包括要对影响制约收入分配不公平、不公正的某些社会体制里面的弊端消除掉，对那些影响扩大收入分配差距的经济结构中不合理的因素消除掉，这是治本。治标就是在收入分配制度本身，在这个问题上直接下功夫做文章。 另外一个值得注意的问题，就是要提低控高，也就是十二五规划里面提到的，要尽快扭转收入差距扩大的趋势。把低收入者的收入水平尽可能增加，把偏高过高的不合理的不公平的收入有效控制，在这样的一个前提下，合理提高大多数人的收入水平。
作者单位：山西国营大众机械厂
关键词：消费需求；拉动内需；分配制度 可持续发展
中图分类号：C913.3 文献标识码：A 文章编号：1006-4117（2011）10-0206-01
今年是“十二五”的开局之年，是深化改革开放、加快转变经济发展方式，其中之一就是要初步实现由投资主导向消费主导的转型。实现这一转型，关键以拉动消费、扩大消费为重点。收入分配制度的调整对刺激居民消费作用重大，因此，我国需要通过收入分配领域的制度创新来提高居民消费率。
一、收入分配改革是我国经济发展、社会建设、政治和谐、结构调整、社会转型等诸多改革的根本
新中国成立以来，我国初步建立了合理有序的收入分配格局。但我们要清楚地认识到，当前我国居民收入分配机制还存在着城乡收入差距不断扩大的现实、微观分配机制的系统性“缺陷”、再分配机制“逆向调节”较为突出等诸多现实问题，这与我国现阶段劳动者个体差异、体制的变迁性、产业结构的调整、相关的政策安排、居民收入结构的变化等原因是分不开的，从而使得居民收入差距呈不断扩大的趋势。造成这些问题存在，首先源于这些年的高增长掩盖了许多深层次的体制机制问题，进而弱化了改革力度；其次，对于形成宏观经济波动中的体制问题研究解决的不够深入，一些重大改革存在着落实不到位的问题；再者是协调各方面利益关系的难度明显加大，改革处在缺乏共识、动力不足的困境。种种经迹象表明，在我国进入十二五期间，迫在眉睫需要在经济改革中有所突破，这样才能真正使我国经济发展步入良性循环。
针对以上原因，要想真正实现收入分配改革质的突破，我结合自己的认识和实践，谈一些体会：
目前在我国，导致收入不公平的最主要原因，是市场竞争的不公平。这个问题在教育、医疗卫生、内外资企业税收等方面都不同程度的存在。而且相关制度和政策的不完善，使得人与人、企业与企业之间在竞争的起点上就显现出了不公平，可想而知，这样的结果必然会导致不公平的收入。
我们知道，发展经济是提高居民收入水平的前提，因此政府尽全力于GDP的快速增长是理所当然的。改革开放30多年来，我国经济发展取得了举世瞩目的成就，目前已成为全球第二大经济体。然而，由于我国人口多，人均GDP水平很低，再加上分配不合理，贫富差距过大，使得普通劳动者未能达到应有的收入水平。事实上，分配作为经济运行的重要环节，如果处理不好，必然制约生产从而影响整个经济社会的发展。因此，政府不仅要重视生产，更重要的是要重视分配；其次，要从片面追求GDP的增长转变到注重民生上来，把不断提高城乡居民的收入水平和改善民生和实现共同富裕作为政府的重要职责，切实让广大人民群众能够真正共享改革开放和经济发展的成果。
二、适度拉动内需但不易过度
拉动内需，就是要拉动国内的消费或需求，带动经济增长，这是促进经济社会稳定发展的明智之举，也是实现我们长远发展和可持续发展的必经之路，更是我们眼下解决实际问题的一剂良方。
拉动内需，首先要解决居民收入在国民总收入中的分配问题，尤其是要解决低收入人群、农民的收入的问题。其次，可以采取一些财政政策以如进消费，比如完善的社保体系，可以让人们放心消费；家电下乡政策，可以让农民更买得起价值较高的产品。但细细品味，如果过大力度地拉动消费，可能会陷入一个巨大的经济“圈套”。
增加消费的前提是增加收入。收入，是我们每个人都十分敏感的字眼，如今却也成了整个社会的频频讨论话题。因为它不仅关系每个人的切身利益，更是民生工程中涉及面最广，也最为敏感的一项重要内容。那么如何才能有效增加我国居民的收入呢？近年来，我国的社会保障工作成效非常显著，如全民医保、养老保险等领域的改革，均获得社会的认可。与此同时，我们必须清楚地意识到我们国家的国情。基于我国的特殊国情，我们的国民收入不大容易快速提升。所以，如果仅仅依靠大幅提高国民收入来拉动消费是不大现实的做法。另外，中国的经济总量很大，但人均水平还远远不够。从人均GDP角度看，也仅仅是一部分城市达到人均3000美元以上的水平。所以，我们国家的经济构成主体依然是投资，或者是以投资带动消费的结构，而绝不可能是以消费为主，这也是作为发展中国家的我国必然的选择。
此外，我们上面提到的一个问题，增加人均收入，必须要关注低收入群体的收入，即要加大对低收入困难群体的补贴和救助力度。对此，政府应扶持农业产业企业并联合农业产业企业开办平价市场。通过政府与农业企业的联合协作，一方面稳定了物价，保障贫困居民的基本生活，另一方面也帮扶了企业，解决了就业等社会问题。同时，政府必要时，还应启动临时价格干预措施，以此来保障困难居民的基本生活必需品，进而达到保证重要商品价格基本稳定和市场供应正常。
三、收入分配改革要标本兼治，不能回避收入差距根源
收入分配改革，十分复杂又极为艰巨，不能头痛医头、脚痛医脚，必须标本兼治，解决深层次的体制安排问题。治本包括要对影响制约收入分配不公平、不公正的某些社会体制里面的弊端消除掉，对那些影响扩大收入分配差距的经济结构中不合理的因素消除掉，这是治本。治标就是在收入分配制度本身，在这个问题上直接下功夫做文章。 另外一个值得注意的问题，就是要提低控高，也就是十二五规划里面提到的，要尽快扭转收入差距扩大的趋势。把低收入者的收入水平尽可能增加，把偏高过高的不合理的不公平的收入有效控制，在这样的一个前提下，合理提高大多数人的收入水平。
作者单位：山西国营大众机械厂