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制度伦理是体现在制度安排中的伦理内涵及价值。任何制度都蕴涵一定的伦理精神,伦理精神反作用于制度,影响其生成、实践与变革。公务员制度是对公务员的行为和管理进行规范的一套行为规则,内蕴着正义、平等、自由、利益协调及人的全面发展等深刻的伦理价值,同时,这些伦理价值也引导并促进着公务员制度的建设与完善。