审计对市场经济运行的作用

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  一、审计监督是经济体制改革的需要
  
  建立市场经济体制是一项宏伟的系统工程,需要经过一个长期的、艰难的探索和实践,通过深化改革才能实现,而改革是社会主义制度的自我完善。改革开放使我国经济建设出现了勃勃生机,综合国力得到不断增强,人民生活水平不断提高。同时也存在经济结构不合理、分配关系尚未理顺、农民收入增长缓慢、就业矛盾突出、资源环境压力加大、经济整体竞争力不强等问题,其重要原因是我国处于社会主义初级阶段,经济体制还不完善,生产力发展仍面临诸多体制性障碍。审计在经济体制改革中的作用,就是要为决策部门提供真实、准确、可靠的分析资料,为经济体制改革保驾护航;为发展社会主义市场经济,为加强国民经济宏观调控、微观搞活服务。同时通过审计,能及时发现和制止改革过程中出现的问题。
  
  二、审计监督是加强宏观调控的需要
  
  审计监督在社会主义市场经济中是整个宏观调控体系中监督保证系统的重要组成部分,具有独立的、超脱的、高层次的监督地位,要求在技能上须源于财务又高于财务。审计部门作为高层次的综合经济监督部门,既是维护市场经济秩序的有生力量,又是宏观调控的重要组成部分。建立社会主义市场经济体制,是要使市场在国家宏观调控下对资源配置起着基础性作用,使社会主义经济活动遵循价值规律的要求、供求关系的变化、公平竞争的原则来运行,使社会有限的资源得到合理的配置,从而推动经济增长。这就要求审计工作从高层次的宏观管理方面发挥监督控制作用,加快转变政府职能,进一步健全国家计划和财政政策、货币政策等相互配合的宏观调控体系,以实现经济总量平衡,扭转通货紧缩趋势,推进经济结构的战略性调整,促进经济稳定、快速、健康发展。
  
  三、审计监督是维护经济秩序的需要
  
  审计机关作为经济监督部门,在整顿市场经济秩序中担负着十分重要的责任。主要表现在以下三方面:
  1.审计机关通过依法审计,可以促进我国审计工作的法制化;
  2.通过审计,检查被审计单位是否严格遵守国家财经法规,从维护法律尊严的高度,促进依法治国,促使被审计单位依法行政、依法管理、依法经营;
  3.审计机关及时发现和查处挤占挪用、损失浪费、贪污盗窃等违法违纪问题,向有关部门提出完善财经法规的建议,从而依法保护国家及被审计单位的合法权益,维护合法经营、公平竞争的社会主义市场经济秩序。
  审计机关通过对国务院各部门和各级地方人民政府及其各部门的财政、财务收支进行审计,对中央银行、国有金融机构和企事业单位财务收支进行审计,及时揭露和处理违法乱纪行为,就可以有效地促使参与市场活动的各层次的经济主体自觉遵守市场规则,遵守国家有关政策、制度和法规,从而使其经营管理行为合法化、合规化;及时揭露和打击那些破坏市场秩序的行为,从而达到维护经济秩序的目的。
  审计部门作为对一切国有资产的监督部门,通过微观审计和宏观调查,都可以发现社会主义经济生活中一些违法乱纪和破坏正常经济秩序的现象和行为,可以发现和查明贪污盗窃、行贿、受贿、偷税、漏税、骗税、走私、造假账、化预算内为预算外、化大公为小公和化公为私以及损失浪费等经济犯罪行为,并配合党的纪律检查工作、行政纪律监察工作,法院、检察机关的司法侦查工作,以及各种临时检查工作,进行查证与鉴定,以充分发挥审计的特有作用。审计机关和人员不仅有向有关领导和宏观管理部门反映信息的义务,而且有提出处理意见和改进措施的权力,这就有利于维护正常的经济秩序,保护国民经济健康地发展。
  
  四、审计监督是促进廉政建设的需要
  
  


  加强审计监督,有利于克服消极腐败现象,加强廉政建设。发展社会主义市场经济,人们的思想认识发生了重大变化,经济效益观念、平等竞争观念等逐步增强,对促进社会生产力的发展起着重要作用。但是也应该看到,金钱的诱惑力在急剧增大,拜金主义、享乐主义、极端个人主义等腐败现象在滋生蔓延。因此,加强党风廉政建设刻不容缓。反对和防止腐败,是建立和完善社会主义市场经济体制的重要保证,必须贯穿于改革开放和现代化建设的全过程;要进一步抓好党和国家机关工作人员特别是领导干部的廉洁自律,坚决查处各种违纪违法案件,切实纠正损害群众利益的不正之风:
  1.通过加强审计监督,能够以权力制约权力,防范腐败的发生,没有制约的权力难免发生腐败。实行领导干部任期经济责任审计制度,以权力制约权力,有利于增强领导干部的自律意识,依法行政,认真履行职责,自觉搞好廉政建设。
  2.通过加强审计监督,及时发现腐败线索,查处腐败问题。审计机关对被审计单位进行审计监督,是经常性、长期性的,不是出现问题后才检查,所以能及时发现腐败线索,揭露损害国家利益、损害集体财产等违法乱纪行为,并根据法律、法规作出处理,对构成犯罪的,移交司法机关依法追究刑事责任。这既增强了审计机关的威慑作用,又使犯罪分子闻风丧胆,有力地促进了廉政建设。
  要坚持标本兼治、综合治理,注重思想道德教育,加强廉政法制建设,完善监督制约机制,建立健全与社会主义市场经济体制相适应的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系。坚持立党为公、执政为民,务必继续保持谦虚谨慎、不骄不躁的作风,务必继续保持艰苦奋斗的作风,坚决抵制各种不良风气的侵蚀,为完善社会主义市场经济体制营造良好的社会氛围。中国特色社会主义是社会主义市场经济、社会主义民主政治和社会主义先进文化协调发展的伟大事业。要积极稳妥地推进政治体制改革,扩大社会主义民主,健全社会主义法制,巩固和壮大爱国统一战线,加强思想政治工作,为发展社会主义市场经济提供强有力的政治保证。要大力加强社会主义文化建设,着力建立与社会主义市场经济相适应、与社会主义法律规范相协调、与中华民族传统美德相承接的社会主义思想道德体系,弘扬和培育民族精神,不断提高全民族的思想道德素质和科学文化素质,为改革和发展提供强大的精神动力和智力支持,坚持社会主义物质文明、政治文明和精神文明协调发展。
  (河南淮阳县粮食局)
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