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“效率优先、兼顾公平”曾是我国分配领域的指导方针。在市场经济体制转轨的过程中，利益的分化和多元化增强，社会转型加速。效率与公平这一对矛盾在当前的发展阶段呈现出新的特点和相互关系，为构建和谐社会提出了新的课题。在对效率与公平的关系重新考察的基础上，应校正“效率优先”的思路，把公平作为主要的价值取向，以满足构建和谐社会和市场改革的双重需要。