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面对东北老工业基础落后的城市,其周边的小城镇建设在经济极度困难的条件下,到底怎么搞?黑龙江省大庆市不等不靠,积极挖掘自身潜力,以规划为龙头,用科学发展观和新的思路,依托资源优势,通过政策引导、多方融资、强化经营城乡互动,全力推进城乡建设.经过努力,取得很好效果,为全国同类小城镇建设提供了可以借鉴的经验.