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高速公路作为现代化交通基础设施．以其方便、快捷、安全、舒适的运输特性，在促进国民经济发展中发挥着重要作用。然而，高速公路的建设和养护需要巨额资金，不论是发达国家还是发展中国家都面临着建设和养护资金短缺的问题，为此各国建设高速公路大多采用收取通行费的方式。解决高速公路建设、养护所需资金．并积极吸引企业和个人投资．以打破因政府财政资金短缺造成的高速公路网发展缓慢的僵局。