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摘 要：農作物秸秆露天焚烧过程中释放的各种气态污染物和颗粒物，是大气污染的重要来源之一。近年来，广德县委县政府坚持“疏堵结合、标本兼治”原则，开展农作物秸秆禁烧和综合利用工作，引导企业和农户围绕秸秆肥料化、基料化、原料化、饲料化和能源化利用，多措并举，成效显著。2014年秋季秸秆综合利用率达到80%以上，2015年午季秸秆综合利用率达到91.9%。
关键词：广德县；农作物；秸秆；综合利用；建议
中图分类号 S141.4 文献标识码 A 文章编号 1007-7731（2015）14-115-02
农作物秸秆是指农业生产过程中，在收获了小麦、油菜、水稻、玉米、大豆等作物的籽粒以后，残留的不能食用的茎、叶、果壳等副产品。
农作物秸秆富含纤维素、半纤维素、木质素，含有丰富的碳、氮、矿物质及激素等营养成分。其产量约占农作物全部光合作用产物的50%，与农作物产量持平或略高。它既是农业生产的副产品，也是可利用的生物质能源资源。
1 广德县农作物秸秆资源基本情况
近年来，广德县农作物种植面积基本维持在4.2万hm2（含复种指数）左右，其中，水稻面积2.67万hm2左右，小麦、油菜面积1.53万hm2左右。全县主要农作物秸秆生产量：水稻秸秆22.4万t，小麦秸秆5.4万t，油菜秸秆2.1万t，其它作物（含玉米、棉花、薯类、豆类、花生等）3万t，总计年产秸秆量33万t。其中，用作肥料直接还田的约26.4万t，占80%；用作饲料和垫料间接还田的约0.66万t，占2%；用作农户生活燃料和工业原料约1.32万t，占4%；用作秸秆固化成型燃料加工的约1.65万t，占5%；被随意弃置的约2.97万t，占9%。
广德县农作物秸秆的处理和综合利用，已由过去单纯的用作农村生活能源和牲畜饲料，扩展到秸秆机械化粉碎全量还田、生物质固化成型燃料加工、畜禽垫料还田、食用菌基料化利用等领域。机械收割的小麦、油菜基本实现了全量还田，占全县种植面积的90%以上；水稻实行留高茬收割，后茬油菜小麦普遍实行免耕直播、旋耕开沟覆土种植，水稻秸秆大部分还田，一部分收集打捆离田开展秸秆固化成型颗粒燃料加工，少部分用作畜禽养殖垫料还田和食用菌基料。
2 广德县农作物秸秆综合利用的主要做法
2.1 加强组织领导，广泛宣传动员，强化联防联动，建立禁烧督查与年度目标考核责任制 （1）成立组织，制定《广德县农作物秸杆禁烧和综合利用工作方案》，实行目标考核。县政府成立以分管领导为组长，县直有关部门为成员的秸秆禁烧工作领导小组，加强组织领导和统筹协调，领导组下设办公室。各乡镇也相应成立领导小组，设立禁烧办，明确人员和职责，落实工作经费，制定相关方案和制度。同时，县政府与乡镇政府、乡镇政府与各村（社区）、各村与村民小组层层签订秸秆禁烧工作责任状。实行严格的网格化管理，建立县、乡、村、村民小组联防联动协调机制。县禁烧办组织相关单位对各乡镇午、秋两季禁烧工作进行检查，检查结果纳入县政府对各乡镇年度目标考核内容。（2）提高思想认识，全面动员。县政府每年在午秋两季收获之前召开大会，层层发动，全面动员，各职能部门早谋划、早部署，做到政府负责、领导重视、部门落实、群众参与、媒体监督，形成合力。（3）充分利用标语、宣传车、报刊、广播电视等媒体以及手机短信、微信、微博等新传播工具，广泛深入持久地开展多种形式的宣传活动。据不完全统计，每年悬挂禁烧宣传标语横幅上千条，动用宣传车30余辆、广播电视宣传报道20余次，发放报纸等秸秆禁烧宣传资料40 000余份，短信10万余条次。（4）包村包片村组干部深入农户家中，挨家挨户开展深入细致的宣传教育工作，讲清秸秆焚烧的危害和综合利用的好处，真正做到家喻户晓，人人皆知。（5）开展部门联防联动，加大秸秆焚烧巡查力度。县、乡、村、组建立健全多层次的秸秆禁烧督查巡查监控网络，加大督查巡查的力度和密度，不留空白点，不留死角，严防死守，确保万无一失。2014秋季和2015年午季期间，全县开展督查巡查累计达1.364万人次。
2.2 实施秸秆机械化全量还田 目前，秸秆机械化全量还田是我县农作物秸秆利用的主要途径，不需收集、打
捆、离田和运输、贮存，具有简单、便捷、成本低等优势，农民容易接受。该技术是节本增效、发展质量效益型和持续高效农业的重要举措，是实施肥料零增长计划的重要抓手和促进绿色食品生产发展的有效手段，是秸秆综合利用的主要技术措施，有利于改善土壤的理化性状，增加土壤有机质含量，增加土壤生物多样性，优化农田生态环境，促进农作物增产增收。我县近年来推广的油菜、小麦全量还田成熟技术，积极探索留高茬稻套油、麦的秸秆还田栽培技术等保护性耕作方式，取得较好成效。2015年，全县午季收割油菜、小麦共1.66万hm2，机械化全量还田面积1.50万hm2，秸秆综合利用率达91.9%，秸秆综合利用水平全省领先。
2.3 积极引导企业开展秸秆能源化利用 目前，我县有“安徽鼎梁”、“安徽环态”和“安徽盛昌”3家生物能源科技开发有限公司，专业从事生物质颗粒燃料成型设备的生产制造和科技研发，年生产各类生物质颗粒加工机械设备8 300台（套）；全县生物质颗粒加工生产企业10家（另有4家在建），成立了全省第一家生物质能源专业合作社（广德县伍元聚亿生物质能源专业合作社），全县年生物质颗粒燃料生产加工能力超过15万t。2014年秋季以来，县农委积极引导相关企业、合作社收购农作物秸秆，通过粉碎、烘干，与木屑、竹屑按照10%～40%不同比例，生产含有秸秆的生物质颗粒燃料，取得成功。2015年午季期间，仅新杭镇3家企业（合作社）就收购加工秸秆颗粒燃料达6 800余t，如果政策措施得力，企业全部参与，我县秸秆颗粒燃料的加工利用，将发展强劲，潜力巨大。
2.4 加强政策扶持，加大资金投入 鼓励种植大户、家庭农场和农业专业合作社购买秸秆打捆机、大马力联合收割机和翻耕机械，要求所有下田作业的收割机加装秸秆粉碎与抛洒装置，凡新购买58.84kW以上的大型收割机、翻耕机械，或加装粉碎抛洒装置的机械设备足额给予优先农机补贴，农户开展秸秆还田或收集离田没有露天焚烧秸秆的，按照省市文件标准给予补贴。2014年，全县发放农机及秸秆禁烧和综合利用补贴资金达837万元。 3 廣德县农作物秸秆综合利用取得的主要成效
据统计，2014年秋季到2015年午季期间，全县共推广机械化粉碎全量还田3.31万hm2，建立秸秆还田利用“万亩示范片”4个，“千亩示范片”16个，示范面积0.8万hm2。推广秸秆收储和能源化利用面积0.33万hm2，生产秸秆固化成型燃料1.65万t，2015年午季禁烧期间，我县未发现露天焚烧秸秆现象。
4 广德县农作物秸秆综合利用的建议
4.1 开展“产学研”合作，依靠科技创新，进一步解决秸秆综合利用中的技术难题 充分利用我县鼎梁、环态和盛昌等3家生物能源设备生产企业的优势资源，鼓励和引导他们与高校合作，立足生产实际需求，开展“产学研”合作，实现科技创新和科技攻关，进一步解决秸秆综合利用中的技术难题，积极研制和开发秸秆利用新技术、新方法、新工艺和新设备，开拓秸秆利用新途径，不断提高秸秆综合利用率。如：提高秸秆生物质燃料致密性问题；提高秸秆燃料燃烧值问题；秸秆就地转化利用问题；秸秆机械化还田与农机、农艺配套问题；适合低山丘陵地区农田秸秆还田机械、打捆机的研制问题等。农业技术推广部门要开拓创新，大胆试验示范，积极研发和推广秸秆粉碎堆沤生产有机肥技术；推广秸秆沼气技术（利用秸秆替代畜禽粪便，解决农村户用沼气原料不足问题）等。
4.2 积极探索，推行新型农业生产经营模式 一是以广德县伍元聚亿生物质能源专业合作社为龙头，将全县10余家生物质燃料加工企业联合起来，推广秸秆颗粒燃料加工技术，共同开展秸秆的收储和加工利用，共同拓展市场，把产业做强做大，提升秸秆能源化利用效率。二是大力推进土地流转进程。要以我县省级农村综合改革示范县为契机，大力探索多元化的土地流转方式，积极推进土地股份合作社、土地股份公司、“土地银行”、土地股权交易中心、家庭适度规模经营、业主租赁经营等适度规模经营模式。重点要推广以土地股份合作为核心，以农产品公共品牌服务、农业科技服务、农业服务超市、农业金融服务等4大服务体系为支撑的新型农业生产经营模式，推动农业生产规模化、集约化、机械化、现代化，从根本上解决秸秆综合利用问题。
4.3 积极探索，建立秸秆收贮社会化服务体系 秸秆收集离田和运贮体系建设是秸秆综合利用产业化发展的基础和前提。农作物秸秆的特点是量大、分散、体积蓬松、季节性强、收购时间短、遇雨受潮腐烂等，在其收集、运贮时人力物力消耗多、成本高、难度大。要在认真总结我县新杭镇今年午季秸秆禁烧期间有关村组开展秸秆收集离田和打捆运输经验做法的基础上，进一步探索和建立秸秆收贮社会化服务体系。要鼓励以企业为龙头组建集秸秆收购、打包、粉碎、运输、销售为一体的一体化服务体系。要鼓励有条件的村组和企业、家庭农场、农业产业化合作组织建设农作物秸秆贮存基地，拓宽服务领域，推动全县农作物秸秆综合利用再上新台阶。
4.4 加强调研，加大资金投入 县直有关职能部门要相互配合，加强调研，形成合力。县政府要出台更加切实可行的政策、措施，积极引导、鼓励和支持生物质颗粒燃料加工企业（网点）、村级组合、农业经营主体开展农作物秸秆的收储利用，建立收储体系，提高他们开展秸秆综合利用的积极性，不断提高全县农作物秸秆综合利用率。
（责编：徐焕斗）
关键词：广德县；农作物；秸秆；综合利用；建议
中图分类号 S141.4 文献标识码 A 文章编号 1007-7731（2015）14-115-02
农作物秸秆是指农业生产过程中，在收获了小麦、油菜、水稻、玉米、大豆等作物的籽粒以后，残留的不能食用的茎、叶、果壳等副产品。
农作物秸秆富含纤维素、半纤维素、木质素，含有丰富的碳、氮、矿物质及激素等营养成分。其产量约占农作物全部光合作用产物的50%，与农作物产量持平或略高。它既是农业生产的副产品，也是可利用的生物质能源资源。
1 广德县农作物秸秆资源基本情况
近年来，广德县农作物种植面积基本维持在4.2万hm2（含复种指数）左右，其中，水稻面积2.67万hm2左右，小麦、油菜面积1.53万hm2左右。全县主要农作物秸秆生产量：水稻秸秆22.4万t，小麦秸秆5.4万t，油菜秸秆2.1万t，其它作物（含玉米、棉花、薯类、豆类、花生等）3万t，总计年产秸秆量33万t。其中，用作肥料直接还田的约26.4万t，占80%；用作饲料和垫料间接还田的约0.66万t，占2%；用作农户生活燃料和工业原料约1.32万t，占4%；用作秸秆固化成型燃料加工的约1.65万t，占5%；被随意弃置的约2.97万t，占9%。
广德县农作物秸秆的处理和综合利用，已由过去单纯的用作农村生活能源和牲畜饲料，扩展到秸秆机械化粉碎全量还田、生物质固化成型燃料加工、畜禽垫料还田、食用菌基料化利用等领域。机械收割的小麦、油菜基本实现了全量还田，占全县种植面积的90%以上；水稻实行留高茬收割，后茬油菜小麦普遍实行免耕直播、旋耕开沟覆土种植，水稻秸秆大部分还田，一部分收集打捆离田开展秸秆固化成型颗粒燃料加工，少部分用作畜禽养殖垫料还田和食用菌基料。
2 广德县农作物秸秆综合利用的主要做法
2.1 加强组织领导，广泛宣传动员，强化联防联动，建立禁烧督查与年度目标考核责任制 （1）成立组织，制定《广德县农作物秸杆禁烧和综合利用工作方案》，实行目标考核。县政府成立以分管领导为组长，县直有关部门为成员的秸秆禁烧工作领导小组，加强组织领导和统筹协调，领导组下设办公室。各乡镇也相应成立领导小组，设立禁烧办，明确人员和职责，落实工作经费，制定相关方案和制度。同时，县政府与乡镇政府、乡镇政府与各村（社区）、各村与村民小组层层签订秸秆禁烧工作责任状。实行严格的网格化管理，建立县、乡、村、村民小组联防联动协调机制。县禁烧办组织相关单位对各乡镇午、秋两季禁烧工作进行检查，检查结果纳入县政府对各乡镇年度目标考核内容。（2）提高思想认识，全面动员。县政府每年在午秋两季收获之前召开大会，层层发动，全面动员，各职能部门早谋划、早部署，做到政府负责、领导重视、部门落实、群众参与、媒体监督，形成合力。（3）充分利用标语、宣传车、报刊、广播电视等媒体以及手机短信、微信、微博等新传播工具，广泛深入持久地开展多种形式的宣传活动。据不完全统计，每年悬挂禁烧宣传标语横幅上千条，动用宣传车30余辆、广播电视宣传报道20余次，发放报纸等秸秆禁烧宣传资料40 000余份，短信10万余条次。（4）包村包片村组干部深入农户家中，挨家挨户开展深入细致的宣传教育工作，讲清秸秆焚烧的危害和综合利用的好处，真正做到家喻户晓，人人皆知。（5）开展部门联防联动，加大秸秆焚烧巡查力度。县、乡、村、组建立健全多层次的秸秆禁烧督查巡查监控网络，加大督查巡查的力度和密度，不留空白点，不留死角，严防死守，确保万无一失。2014秋季和2015年午季期间，全县开展督查巡查累计达1.364万人次。
2.2 实施秸秆机械化全量还田 目前，秸秆机械化全量还田是我县农作物秸秆利用的主要途径，不需收集、打
捆、离田和运输、贮存，具有简单、便捷、成本低等优势，农民容易接受。该技术是节本增效、发展质量效益型和持续高效农业的重要举措，是实施肥料零增长计划的重要抓手和促进绿色食品生产发展的有效手段，是秸秆综合利用的主要技术措施，有利于改善土壤的理化性状，增加土壤有机质含量，增加土壤生物多样性，优化农田生态环境，促进农作物增产增收。我县近年来推广的油菜、小麦全量还田成熟技术，积极探索留高茬稻套油、麦的秸秆还田栽培技术等保护性耕作方式，取得较好成效。2015年，全县午季收割油菜、小麦共1.66万hm2，机械化全量还田面积1.50万hm2，秸秆综合利用率达91.9%，秸秆综合利用水平全省领先。
2.3 积极引导企业开展秸秆能源化利用 目前，我县有“安徽鼎梁”、“安徽环态”和“安徽盛昌”3家生物能源科技开发有限公司，专业从事生物质颗粒燃料成型设备的生产制造和科技研发，年生产各类生物质颗粒加工机械设备8 300台（套）；全县生物质颗粒加工生产企业10家（另有4家在建），成立了全省第一家生物质能源专业合作社（广德县伍元聚亿生物质能源专业合作社），全县年生物质颗粒燃料生产加工能力超过15万t。2014年秋季以来，县农委积极引导相关企业、合作社收购农作物秸秆，通过粉碎、烘干，与木屑、竹屑按照10%～40%不同比例，生产含有秸秆的生物质颗粒燃料，取得成功。2015年午季期间，仅新杭镇3家企业（合作社）就收购加工秸秆颗粒燃料达6 800余t，如果政策措施得力，企业全部参与，我县秸秆颗粒燃料的加工利用，将发展强劲，潜力巨大。
2.4 加强政策扶持，加大资金投入 鼓励种植大户、家庭农场和农业专业合作社购买秸秆打捆机、大马力联合收割机和翻耕机械，要求所有下田作业的收割机加装秸秆粉碎与抛洒装置，凡新购买58.84kW以上的大型收割机、翻耕机械，或加装粉碎抛洒装置的机械设备足额给予优先农机补贴，农户开展秸秆还田或收集离田没有露天焚烧秸秆的，按照省市文件标准给予补贴。2014年，全县发放农机及秸秆禁烧和综合利用补贴资金达837万元。 3 廣德县农作物秸秆综合利用取得的主要成效
据统计，2014年秋季到2015年午季期间，全县共推广机械化粉碎全量还田3.31万hm2，建立秸秆还田利用“万亩示范片”4个，“千亩示范片”16个，示范面积0.8万hm2。推广秸秆收储和能源化利用面积0.33万hm2，生产秸秆固化成型燃料1.65万t，2015年午季禁烧期间，我县未发现露天焚烧秸秆现象。
4 广德县农作物秸秆综合利用的建议
4.1 开展“产学研”合作，依靠科技创新，进一步解决秸秆综合利用中的技术难题 充分利用我县鼎梁、环态和盛昌等3家生物能源设备生产企业的优势资源，鼓励和引导他们与高校合作，立足生产实际需求，开展“产学研”合作，实现科技创新和科技攻关，进一步解决秸秆综合利用中的技术难题，积极研制和开发秸秆利用新技术、新方法、新工艺和新设备，开拓秸秆利用新途径，不断提高秸秆综合利用率。如：提高秸秆生物质燃料致密性问题；提高秸秆燃料燃烧值问题；秸秆就地转化利用问题；秸秆机械化还田与农机、农艺配套问题；适合低山丘陵地区农田秸秆还田机械、打捆机的研制问题等。农业技术推广部门要开拓创新，大胆试验示范，积极研发和推广秸秆粉碎堆沤生产有机肥技术；推广秸秆沼气技术（利用秸秆替代畜禽粪便，解决农村户用沼气原料不足问题）等。
4.2 积极探索，推行新型农业生产经营模式 一是以广德县伍元聚亿生物质能源专业合作社为龙头，将全县10余家生物质燃料加工企业联合起来，推广秸秆颗粒燃料加工技术，共同开展秸秆的收储和加工利用，共同拓展市场，把产业做强做大，提升秸秆能源化利用效率。二是大力推进土地流转进程。要以我县省级农村综合改革示范县为契机，大力探索多元化的土地流转方式，积极推进土地股份合作社、土地股份公司、“土地银行”、土地股权交易中心、家庭适度规模经营、业主租赁经营等适度规模经营模式。重点要推广以土地股份合作为核心，以农产品公共品牌服务、农业科技服务、农业服务超市、农业金融服务等4大服务体系为支撑的新型农业生产经营模式，推动农业生产规模化、集约化、机械化、现代化，从根本上解决秸秆综合利用问题。
4.3 积极探索，建立秸秆收贮社会化服务体系 秸秆收集离田和运贮体系建设是秸秆综合利用产业化发展的基础和前提。农作物秸秆的特点是量大、分散、体积蓬松、季节性强、收购时间短、遇雨受潮腐烂等，在其收集、运贮时人力物力消耗多、成本高、难度大。要在认真总结我县新杭镇今年午季秸秆禁烧期间有关村组开展秸秆收集离田和打捆运输经验做法的基础上，进一步探索和建立秸秆收贮社会化服务体系。要鼓励以企业为龙头组建集秸秆收购、打包、粉碎、运输、销售为一体的一体化服务体系。要鼓励有条件的村组和企业、家庭农场、农业产业化合作组织建设农作物秸秆贮存基地，拓宽服务领域，推动全县农作物秸秆综合利用再上新台阶。
4.4 加强调研，加大资金投入 县直有关职能部门要相互配合，加强调研，形成合力。县政府要出台更加切实可行的政策、措施，积极引导、鼓励和支持生物质颗粒燃料加工企业（网点）、村级组合、农业经营主体开展农作物秸秆的收储利用，建立收储体系，提高他们开展秸秆综合利用的积极性，不断提高全县农作物秸秆综合利用率。
（责编：徐焕斗）