摘要：那坡县地处“老、少、边、山、穷”地区。群众经济收入除劳务输出外，大部份家庭收入靠养殖业。全县共有个130村（社区），人口21 万，大牲畜存栏 12 万 头。畜牧业在农业产业中占 45 %。全乡个村（社区）均配备有村防疫员。就这支村级防疫队伍而言，虽然历经几十年的风雨历程，如今这支队伍在规模、人员的结构、素质上均相对健全和完整。
　　关键词：动物防疫;兽医体制改革;队伍建设
　　1  当前石山乡镇村防疫队伍存在的问题
　　1.1  工作环境条件差、设备简陋
　　村级动物防疫员承担着本行政村动物免疫注射、畜禽免疫标识的佩带、免疫档案的填写、免疫登记证的发放等。近年来国家加大了基础设施的投入，绝大部份村、屯已通公路，但交通工具缺乏，有摩托车的防疫员就方便些。
　　1.2  待遇过低、市场不景气
　　就那坡县而言，2009年以来，村级动物防疫员月工资待遇由原来30元，提高到了300元，2012年提高到480～680元，2013年以来提高到680～780元（与越南毗邻的村防疫员780元/月，其他村为680元/月）。龙合乡不是边境乡镇，村防疫员月工资待遇只有680元/月。村虽经几次提高待遇，除此之外，基本没有其他补助和报酬。
　　1.3  技术水平低、年龄老化
　　2005年新的兽医体制再次改革后，每个村都配备了村防疫员，而且提高了待遇。但是，由于报酬低、工作辛苦，許多年轻人宁可到外地打工也不愿意从事村动物防疫工作，这支队伍良莠不齐，技术水平不高，年龄老化。因此，目前村级防疫员出现年龄偏大，诊疗水平偏低，群众要求出诊时误诊、乱用药和不规范用药现象突出。
　　1.4  队伍不稳，定后继无人
　　如今“新型农村合作医疗保险”对村防疫员来说有了基本医疗保障，但是养老保险的缺失，仍然困扰着村防疫员，没能真正使他们“吃上放心丸”。村级动物防疫员没有正式编制，没有养老保险，只能在年轻力壮时通过公益性服务，进行有偿服务创收来养家糊口，没有基本经济收入保障。
　　1.5  监督无力，管理松散
　　2000年兽医体制改革，原来乡镇兽医站并入“农业技术服务中心”，村防疫员成了“自由人”，兽医主管部门管理放松，存在想管管不了，对这支队伍放任自由。一方面是有些人错误地认为，既然放开了，就由市场来调节，也不必管了。另一方面是确实在管理难度相对较大、成本也很高，况且一时也难于找到有效的管理方法和措施。因此，由于监督无力，管理松散，一些地方出现诊疗市场相当混乱、滥用药物，坑农、害农现象突出，严重损害了畜牧部门的形象。
　　2  对策
　　2.1建立长效机制、稳定防疫队
　　一是要优化在岗村级动物防疫队伍结构，在国家政策、体制、机制上解决这一队伍的结构性矛盾。可通过业务培训、资格论证、岗位考核等途径使村动物防疫员逐步向执业兽医方向发展，从而稳定这支队伍，。二是建立职业教育机制，利用国家对职业教育的优惠政策，可与学校联合办班等方式，通过定点招生、定向培养、定向就业的形式培养出大、中专层次的畜牧兽医乡土人才，使这支队伍能安心于农村、扎根于基层、服务于广大养殖户，并将其纳入村干部管理范畴，鼓励他们，使他们工作得到社会的肯定和认可，使他们工作充满信心和决心。
　　2.2  积极引导、支持队伍转型发展
　　村级兽医队伍建设经历了大起大落，但是他们与畜牧兽医部门的渊源从没间断过，不同时期他们以不同的身份继续从事兽医工作，而且他大多数长期奋斗在畜牧兽医工作第一线，为畜牧业发展作出了贡献。全社会都应当关心和支持他们，切实帮助他们解决工作和生活中的困难和问题，特别是当今畜牧业生产方式发生了变革，村防疫员生存压力面临巨大挑战，行业面临着转型时期，畜牧兽医主管部门更要积极主动帮助他们想办法、找路子，引导他顺应潮流，及时转型。
　　2.3  加强管理，积极探索队伍发展方向
　　要积极探索、统筹考虑，深入调查研究队伍建设与诊疗市场管理工作中存在的问题，制定有针对性、可行性的办法和措施，重点放在规范村防疫员行医行为上，提高其技术水平和服务质量。
　　参考文献
　　[1] 马继琴.祁连县村级动物防疫员队伍现状的调查[J].养殖技术顾问，2013（2）：244.
　　[2] 岳清.浅谈岷县村级动物防疫队伍建设存在的主要问题及对策[J].畜禽业，2015（5）：54-55.